冬季，陕西方面提出了一份五路攻夏策略，这五路攻夏分别是从四路出击，再加上从青唐方面的侧击，枢密院讨论过这份计划后，认为青唐新近归附，局势未稳，不方便抽空军力，在妥协之下，朝廷同意陕西方面依章楶定下的潜攻战略，对西夏发动有限反击。
但朝廷商议耗去了太多时间，没等陕西方面动手，西夏方面又来骚扰了，陕西方面报告去年西夏旱灾，他们在第二年开春又来例行骚扰了，陕西四路穷于应付，来不及实施五路攻夏策略，这点令朝廷官员深深自责。
这年秋，陕西方面再度调整他们的计划，新的五路攻夏的另一路则要利用新建立的水军，顺无定河而下，攻击祥佑军司，枢密院这次回答的很快，立刻批复了这一计划，但没想到这个计划刚刚下达，陕西四路又来报告西夏发动了秋季骚扰。
连续两年的骚扰令陕西方面愤恨异常，四路经略使一起派出使节要求朝廷做出大的动作，以反击西夏的侵略，这时候，出使辽国的童贯还没有返回朝廷，四位经略使聚集京城商议半天，他们虽然对五路攻夏的计划信心满满，但却对指挥水军信心不足，便一致要求朝廷从南洋或者北洋衙门调遣将领指挥水战。
朝廷方面还在犹豫，他们先向北洋衙门质询，北洋衙门推脱自己水军刚刚建立，抽不出相应人手，而南洋衙门这两年新建六支舰队，人才济济，或许由南洋衙门出人才为妥当。
朝廷犹豫半天，在四路经略使的催促下，发函询问南洋衙门情况，这一拖延，又进入了当年腊月。开春时间，南洋衙门的答复来了，答复只有一句话：“太师亲至鄜延路！”
这下子朝廷措手不及，张商英急问：“太师怎么不来京师奏对，反而直接去了鄜延？”
南洋衙门的军官板起脸来回答：“军情紧急，时值春季，恐怕西夏又该骚扰了，朝廷既然见诏，太师自然要亲至鄜延实地察看，只是军国大事，不得泄露，委请朝廷暂不要宣扬太师抵达鄜延的消息。”
张商英愣了半天，跺脚说：“两年前，黄鲁直说赵离人要对西夏动手，原来应验在这里。”
丙戌年二月十五日，当年进士开榜的日子，赵兴抵达延水镇。此刻，如果大宋枢密院官员在场，会发现陕西四路经略使竟然不符合朝廷体制的都出现在延水镇，而他们派往京城的不过是四名使者而已。
当年丙戌科登进士第671人。由于这一年蔡薿为状元，故此称之为“蔡薿榜”。其中状元蔡薿，字文饶。开封府人。中进士第一名，授秘书省正字。榜眼柯棐，字季忱。福州闽县人。中进士第二名。授官知德安府。探花潘建中，建州建安县人，没有授官。
延水镇已经实行了军事管制，进入延水镇的是玄武军护送的几辆厢车，厢车停稳，首先钻出厢车的是鞑靼姑娘朝露，她不等人搀扶，就利索的跳下车门，回身对车厢内跺着脚责备：“干什么呀，这一路连车帘子都不让撩开，闷死我了。”
朝露抱怨完，有几名黑人仆妇小跑的走到车前，撩开车帘，赵兴从车里探出头来，陕西四路经略使及在场的陕西将领见到赵兴出现，一起俯下了身子，大礼参见：“恭迎太尉！”
赵兴的官职是太师，是南洋衙门提举，但军方将领却喜欢称呼他为“太尉”，相比童贯、高俅这些太尉，与赵兴关系密切的军方将领都感觉到赵兴才是太尉第一人，他们这声称呼真心实意，赵兴坦然的接受了他们的大礼，他跳下马车，张口就问：“情况怎么样？”
秦风路经略使刘仲武上前，躬身叉手：“万事俱备，只等太尉了。”
赵兴点点头，他从身上取出一份文书，而后摘下自己腰上挂的两枚印信，递给刘仲武：“这是我接到的枢密院诏令，要求我对陕西战事作出奏对……虽然这份奏章不是直接命令我指挥陕西军队，但加上这两枚印信，应该足够了——这是平章军国事印信，再加上枢密院副枢密使印信。”
按照赵兴私下与陕西诸路的密约，原不需要他如此郑重出示印信，但这场战争必将被记录史册，所以程序上必须显得合法，显得无懈可击。
种师中上前，与秦风路经略使刘仲武、泾源路经略使章博、环庆路经略使楚明达一起装模作样的验看了赵兴的印信，而后满意的点头，他们恭敬的交换了朝廷的诏书与赵兴的印绶，而后躬身再度行军礼：“恭请太尉升帐！”
这伙人忘了，四大经略使聚集在这里，而永兴军路转运使，京兆吏、秦风军路转运使都不在现场，也就是说，这些人接受赵兴的指挥完全跳过了他们的顶头上司。
不过，在即将发动的灭国之战前，在场的人心情激荡，都没有在意程序上的瑕疵。
陕西百姓盼这一天盼了一百年，身为陕西官员，这些经略使们都能感受到陕西的愤怒。严格的说，在百年战争当中，几乎每一家百姓都有阵亡者，都有亲属被捋掠到西夏当作奴隶蹂躏与摧残，这杯苦酒陕西已经饮用了百年，但今天，他们见到了终结噩梦的朝阳。
朝露跳下马车的时候还在抱怨，但他转身发觉迎接的场面，不禁张大了嘴，再也说不出一个字来。
二月的春风里，整个校场挤满了人头，那些黑压压的方队是先期到达的朱雀军，除此之外，还有陕西四路带来的直属卫队以及亲信军官。士兵们且不说，军官们身穿整齐的军服，他们那鲜红的上装汇成一片跳动的火焰，此时所有的人都低下头来，向着马车边的那个人发自内心的行着尊敬的军礼，他们屏住了呼吸，等待这个人开口说话。
赵兴站在马车边，轻声问：“西夏情况怎么样？”
四位经略使相互看了一眼，在众人目光的示意下，种师中迈前一步，响亮的回答：“两年疲夏，我们两年内虚张声势，西夏被我们骚扰的苦不堪言，每年春秋两季，他们不得不动员大量的士兵防备我们的突袭，结果农田里、牧场上，只剩下拿不动刀枪的老人与孩子，两年了，西夏年年粮食欠收，牲畜大量死亡，而我们只是虚张声势，朝廷这两年拨给的物质已经积存下许多，完全能够支持我们打上三个月。”
赵兴扫了一眼四大经略使，说：“两年了，我们使者往来，不停的研讨作战计划，诸位每个人需要做的，可否都清楚？”
四大经略使躬身回答：“事务详尽，据以知悉。”
赵兴迈前一步，挺直了身子，大声宣布：“如此，诸位现在就动身吧，各自返回自己的直所，就在三月三，女儿节这天，我们四路一起发动。”
除种师中外，其余三路经略使一起躬身：“谨遵太尉令谕。”
这话说完，那三人却不走，他们用期盼的目光看着赵兴，种师中替他们说话：“太尉，说几句吧，来的都是各地骨干官员，给他们说几句，让他们知道为何而战。”
赵兴犹豫片刻，他一翻身，跳上马车车顶，对着校场数千名官兵深深吸了口气，而后大声宣布：“千年以来，我华夏屡屡受夷狄所苦，自三国末期，夷狄屡入中原，视我华夏庶民如猪狗，他们甚至把我们当作食物，称之为‘两腿羊’。
盛唐终结了数百年夷狄祸乱，重立我华夏正统，然而，盛唐不过百年，夷狄又重新祸乱我中原，使我华夏再受两百年的苦难。皇宋建立后，我华夏之民得以昂头做人，不再是夷狄的食物。今日之战，我们就是要告诉夷狄，我们是人，我们有怒火，我们不是他们的钱堆，缺钱了就来我们这里抢；我们不是它的粮仓，饿了就来我们这里取食物。
皇宋之美，我这里就不细说了，我们每个都是宋人，我们能感受到皇宋的美好：文章传千古，诗文留后世，创造无穷尽，福祗世人羡。然而，我们西有西夏，东有契丹，南有吐蕃，四境强敌四伏，稍有不慎，我华夏亡矣。