蔡京回答很干脆：“昔年王荆公变法的时候，我也曾主持过汴梁变法事宜，这组织劳工的事情，我手下也有能人，不过，离人既然如此热切，便由离人出面，如何？”
蔡京这是让了赵兴一步，赵兴能不识趣吗，他赶紧回答：“蔡大人，我为官数年，这奏章上的事情还不熟悉，以前向来都是高俅负责。蔡大人既然愿意相助，这奏章就由蔡大人来写，我还是按杭州的办法当官，别人出主意我来干，别人写奏章，我具名。”
蔡京很满意，赵兴这么说，等于把话语权交给他，由着他把功劳揽到自己身上，但蔡京连续受赵兴那么大的恩惠，他自然也不会做的过分，怎么样也要把赵兴的功劳表一表……
蔡京的动作很快，三月中，他与赵兴联名上书，声称扬州尚有许多荒地，听说朝廷各地受灾不断，扬州愿为朝廷分忧，今年接纳三万流民垦荒，整个过程无需朝廷花费一文钱，只需朝廷允许把扬州坊场买卖的钱，允许扬州官府使用一年。
大宋朝已经持续三年灾荒了，这份奏章递上去，朝廷的答复也很快，既然不花朝廷一分钱，朝廷下旨，大大的褒奖了蔡京与赵兴。随后将各地抓捕的流民拼命往杭州遣送。
紧接着，赵兴与蔡京的第二道奏章上来了，他俩要求朝廷破例允许扬州雇用民夫与厢丁修建大工程，主要是为流民的屯垦点修建道路……朝廷爽快的同意了。
朝廷之所以同意的如此爽快，是因为赵兴虽然不声不响，但他在朝中却有一套双保险策略。一是时任吏部尚书的苏轼，这位大才子能够把奏章直接送到自己的粉丝高太后那里，高太后对偶像的要求是有求必应，从不打半点折扣。
另一项保险措施是一赐乐业人，苏轼在杭州三年，跟一赐乐业人接触频繁，大家都是住一个城堡里的，抬头不见低头见，在充分领略到一赐乐业人会计能力后，苏轼回京，也主动寻求一赐乐业人的帮助。熟人找熟人，那些一赐乐业人在吏部尚书苏轼的大力帮助下，迅速进入中央各个部位，凭借自己出色的会计与组织能力，迅速成为各部门骨干。
这时，宋朝庭的官员虽然没有像忽必烈一样称赞这群以色列人——“他们无所不能”，但部门里有一群曾经做惯了奴隶，非常听话且各项本领出色、又任劳任怨的基层干部，由不得部门官员不重用。
有了这群以色列人，赵兴可以保证，自己署名的奏章哪怕隔着墙扔进哪个部门的院子里，也会有人捡起来，清理干净后，呈递给自己的主官——而且优先级别满高。
蔡京的奏章，他自己写的前半部分，是一篇词藻华美的诗篇，狠狠的夸奖了一下灾荒遍地的大宋，而后预先夸奖了扬州垦荒完成后的场面，赵兴则在奏章后面按现代企划案的格式，附上了一份详尽的预算案。
当然，这份预算案一般人看不懂，以色列人便成了征询对象，他们的答复丝毫没拖延，第二天便给出了详尽的解释……这解释大多数官员们依旧看不懂，但大宋第一聪明人苏颂看懂了，他对奏章大加赞赏……可惜，他赞赏的话别人也听不懂。
于是，晕头胀脑的大宋朝稀里糊涂的给出了许可，大多数人都是抱着看笑话的心情看待赵兴的建议的。比如贾易，他就在私下里说：“人都说赵离人写的契约没人看得懂，我看他老师也看不懂，这奏章刚呈上的时候，苏子瞻哗啦哗啦翻弄着，仿佛轻风拂过书页，这速度是看懂的速度吗。我觉得他也就是睁睁眼睛点头而已。
呲，不花朝廷一分钱，只要求延迟交纳买卖坊场的资金，这钱到期他还要交，一个大子都少不了，我就不信，这钱存放在他说的那个银行里……是兴业银行吧，还能自己生钱了？！钱又不是妇人，会下小崽！我看赵离人这是狂妄了。等着，看我怎么收拾他！”
第一百六十七章 初战湖匪
朝廷的答复异乎寻常的快，让蔡京也有点忐忑，他知道自己在朝廷树敌过多，现在朝廷的许可来的如此快，倒让他以为这是个陷阱。犹豫半天，他将公文转给赵兴，赶紧表态：“离人，此事由你具体筹划，我就不管啦……嗯，这月的图画与字帖我还没写呐，以后公事上你就多操心，我还要回府思索设计。”
赵兴笑的很憨厚，他知道，万事开头易。开始的时候，人有激情，有灵感，有多年以来的积累，所以创作欲强烈，但等到经过井喷式喷发之后，人的灵感就会逐渐萎缩，于是创造就成了一种苦难的、周期似的、例行公务似的折磨。蔡京现在正处于枯水期，便是每月十幅创作稿，就已经要了蔡京半条命。
还有什么比这更美妙，我竟然劫持了大宋第一权臣，大宋第一“顽主”，让他每日愁眉苦脸，替我完成规定的设计任务……这简直太可乐了。
蔡京没有想到，在扬州他与赵兴联手做下的事情，是他平生唯一光辉的政绩。这位权臣擅长劫持别人的思想，巅峰时期，他连皇帝的想法也能左右，但他这辈子最自豪的就是身在扬州的那段日子，这段日子里，他被赵兴劫持了，一任主官，成了赵兴这个下属的橡皮头章……他还自己不觉得。
四月，第一批流民抵达扬州后，赵兴迅速把买卖坊场的钱存入兴业银行，按“存一贷三”的比例，大肆贷款购买荒地，然后免费发放农种与农具，将荒地租赁给灾民垦荒。约定秋收后，灾民将垦荒后的熟田归还官府，而地里的出产全归灾民。
从朝廷借来的那数万厢军，在这一年里也基本有了着落，赵兴用贷款支付了厢丁的薪水，借助数万劳力，疏通了几条支流，将运河的运输分流，已解决运河拥堵问题。剩下的时间，则用来修路，要求移民的屯垦点实现“村村通道路”，当然，这种道路畅通的田产，也会让它卖到了更高的价钱。
这年初秋，帅范的水军也训练完毕了，赵兴将民政这一块交给了属官，带着帅范的水军四处收罗湖匪的踪迹。
湖匪之所以难以剿灭，是因为官军与湖匪之间的船速相差不大，官军的巡逻船总有照顾不到的时候，湖匪抢劫之后快速逃离，等官军获得消息，追逐过来的时候，湖匪已经与发案地拉开好大一段距离，并向附近的太湖、鄱阳湖逃逸。
事后，即使官军追查到湖匪扔在岸边的船，那些提前登岸的湖匪，也会以村民的姿态，非常纯洁的迎接官军的到来，并十分卖力的帮助官军寻找线索，当然，他们找来的都是些错误线索。
赵兴出港的时候，正好是一艘船报案，有三艘湖匪船实行打劫，事后，几乎搬空了商船的货物，而后一路逃命。
经过一年的训练，正在擦拳磨掌的帅范立刻要求带兵出击，赵兴却不慌不忙的召集了二十名家丁，这才慢悠悠的登船。
这次，扬州水军调动了三十艘快帆船，其中一个指挥就是赵兴新建的精锐水军，它有一艘风帆与轮桨混合动力的大帆船，携带十艘小型的平顶冲锋快舟组成，这些冲锋快舟尾部都配备了小型的轮桨，采用脚踏式作为动力，每艘船上坐一什士兵，组成一个战斗单位，这一指挥精锐士兵被赵兴别有用心的命名为“第九师”，因为都是新船，他们速度很快，快速的驶入江心，并通过询问渔船，捕捉到了湖匪的踪迹。
帅范报告：“船民相传，湖匪每次打劫都会在太湖附近的沙洲上分赃，而后四散而去，太湖芦苇挡着，深不可见人，我等清军而入，心里实在没底，不如等一等，等后续船队来。”
赵兴别有意味的看着帅范，这个人平常做事莽撞，说话不注意，没想到临战时还能如此冷静，他笑着夸奖道：“子连，不错啊，你居然知道轻重缓急了……可我们的船胜在速度快，不要紧，留下一艘快舟相互呼应，等待后续船队，其余的船加快行驶，追上湖匪的尾巴，我倒要看看他们去了哪片沙洲。”