不几日，各郡郡守携其属下县令到了。昂州目下有四郡、十七个县，县令缺了七个（……），还好，郡守都是全的。县令也苦啊，要不是像甘县令那样的人，家境略好一点的，都不肯受这个罪。再者，归义离京城才九百多里，颜肃之选了归义，亲戚朋友大哭三天，唐仪哭得尤其惨，差点找他舅打滚放赖了都。
再往南一点，最南的密林郡那一个县，名字就叫山城县，离归义还有一千多里地呢！根据定律，这地儿有多偏，有点脑子的都能想得到。只要不是读书读得正气凛然、家里又没有负担的，那是真找不到人去当官儿的。
昂州诸郡的分布是这样的，最北归义，往前桑亭，颜肃之的封地泉安就在桑亭郡治下，还好，泉安令还在。桑亭往南是密林郡，桑亭与密林的西边，与三郡都有接壤的是永安。永安这地方以前出过乱子，平定之后，前朝就给它改名叫永安了。
好了，密林缺了三个县令（……），桑亭缺了俩，永安也缺了俩。也就归义，因为新设，颜肃之又回京抓壮丁，这才将人给凑齐了。
这四郡，真地广人稀，有连绵的大山不假，但是荒地委实不少，可就是缺人。各种意义上的缺，不但缺人才，连干活的普通人都缺。
来了头一天，寒暄完了，颜肃之先请人吃饭。这餐饭的标准自不待言，三郡守的心里都升起了一丝希望。三人都是一般出身，出身好的，除非是受到了清算，不然人家不呆这地方儿。见颜肃之虽然是个土鳖，但是有后台有手段，更重要的是，真的很能干！不免生出一股：就跟着他干吧！这样的想法来。
这三个人，没啥背景，混到郡守，也都算是有些水平的了。事实也是，比某些只会装逼的世家子来说，他们的至少在庶务方面是有些本领的。可朝廷就是这样儿，他们的水平又没有高到让朝廷可以破格提拔，就都窝在这种偏远地方。心态好的，比如永安郡守，那还凑合。心态差一点的其他两郡，便会有些许“我有本事，你们有眼无珠”的感觉。出生头地之心甚强，看到机会，知道是想上的。颜肃之就是他们的机会，他们便抛去了“考验上官”的步骤，不去触这个杀神的霉头，决定跟着颜肃之走。
第二天就是开会讨论工作。
永安郡守过得比其他两个更滋润一点，人也显得圆胖，四十来岁年纪，已蓄了须。他的辖区虽然不靠海，不产盐什么的，但是，境内有铁矿，唔，还有个小银矿。最重要的是，比起其他两郡，他那里没有海贼。
颜肃之搞海贼，怀化县令参他，也是被海贼转移镇地搞得受不了了。桑亭与密林海岸线可比怀化长多了。只要有那么一、两个县比较有点钱，海贼就去光顾，谁也受不了。
永安郡守过来，最大的问题就是问颜肃之：我这里不产盐的，您要带领大家致富，可不好忘了在下啊！
颜肃之听了，笑道：“将这里安排妥当了，我将携员巡视诸县，界时自有说法。”
永安郡守放心了，坐在一边不言语。
桑亭郡守与密林郡守又抱怨了，中心议题只有一个：“求剿海贼。”您这儿他们不敢过来，遭秧的不止怀化，还有咱们呢。
颜肃之道：“不忙，我且整军。”
这俩也暂时放心了，心道，既然您老像是要在这里刷经验刷资本，那就得把这些问题都解决了。练兵大概也需要时间？密林郡守体型倒是不错，高大魁梧，不像个文官，倒像个武将，然而心眼儿是一点都不少的。对颜肃之道：“下官无能，六个县令少了三个，还请使君将这三员补上。”又说这三个县，倒有两个是沿海的。
颜肃之微一笑，点头道：“不急，慢慢来。”
桑亭郡心里暗骂密林郡狡猾，谁不知道这位刺史的看家本领是卖盐？你这是拿一溜海边儿钓着他吧？
颜肃之想的是，又不是处处海滩都适合晒盐的，就算适合，也得人手去晒呀。老子人手少，带了技术过去，还不是便宜了你们？到时候老子不能垄断，禁私盐再不利，那不是给自己找不自在吗？县令可以找，但是盐场，是万万不能随便开的。
这一天，其实没讨论出什么实质性的内容来。三郡守都在想，果然狡猾。可转念一想，颜肃之狡猾，也得有人帮他干活不是？咱们只要好好表现，前途还用愁么？就算不能调一富庶之地，能将现在的地盘经营好了，那也是一样的呀！
又都开心起来。
第三天，三人都收起了小算盘。
因为颜肃之带他们去看了他闺女，他闺女正在练兵。考虑到郡守县令们现在还不算是自己人，对于他闺女的威力虽然已经有所了解——颜神佑的坑爹美名已经名遍了祖国的大好河山，毕竟能干翻御史台、一字不提却能把诸王拖下水顺便绑架了皇帝的立场的人，真的不多。
颜肃之并没有重点介绍颜肃之，只说：“小女闲来无事，操练部曲而已。”然后就发令，让士卒演练。
众人飞快地回忆了一遍颜神佑的丰功伟绩，再一看，眼前黑压压一片的人，全是黑衣黑甲，操练的时候只能听得到头目们发令的声音，士卒只有粗重的呼吸声。简直不像是人类！郡守们都觉得，有这样的闺女，这刺史，只会更狠，有什么小算盘，都嚼巴嚼巴咽了吧，别找死。
永安郡忍不住伸手摸了摸后颈。如果你的上司比你聪明、比你有后台、比你拳头大、比你神经病（……），又没有要搞你，聪明人都知道该怎么做了。
颜肃之得意地道：“诸位放心，我必当扫平全境，还诸君一个太平安宁。届时招徕流亡，开垦荒田，诸君可不要推辞呀。”
众人都说，是是，对对，一定一定，咱们都跟着您走。
颜肃之吊完了胃口、打完了棒子，这才给出甜枣：“我已与归义侯约定，界时金帛归他，首逆归他。其余土地、子女，悉归于我。到时候，都转为编户齐民，诸位也要用心安置呀。”
自郡至县，都大喜。人口就代表着政绩，有人垦荒，更是政绩。
颜肃之心说，你们就偷着乐吧，忙死你们！
看完了人家训练，颜肃之又带着这一群人去看归义的新变化，重点参观了新垦的田地，其次是盐仓。
桑亭郡虽然加油，手下一个坚持下来的县令却是个耿直的人，此人便是泉安令。因官阶的原因，一直没怎么说话，此时便站了出来，脸上有点红，衬着一部花白的胡须，看起来特别纯朴。说话倒是流利：“听闻使君在归义平价售盐？不知可否推行？”
百姓苦，归义现在过得好些了，不代表其他地方的人能按顿吃盐。泉安也靠海，但是因为制盐的方法，以及天时地利的关系，并不产多少盐。有盐也被当地土豪们垄断了，百姓吃不上高价盐，经常吃白水煮菜。
颜肃之赞许地看了泉安令一眼，道：“待统计完人口，自然照归义之例，一体办理。”
桑亭郡听了，心里将大腿都拍青了：我怎么没有想到这个呢？还能赚个为民请命的好名声呢！
此时后悔也晚了，只得亡羊补牢，捞个“附议”的份儿了。
辖区之内平价售盐，这个颜肃之还真是疏忽了，整个刺史府方面都疏忽了，地盘扩大得太突然，一时半会儿，思维有点转变不过来。这件事情给颜肃之敲响了警钟，以后筹划诸事，不仅是大的方面要考虑到全州，这些细节，也要照顾到呀。
命郡守县令各归各位之后，颜肃之就再次召开了会议，中心议题就是：如何做好在地盘扩大的情况下思想转变的工作。
丁号心道，我、我、我想到了呀！奈何口拙，不得不将话又吞了下去。
颜肃之道：“明日起，我与山郎巡视诸县，归义的事情，有劳诸位了。有不决事，问阿寿吧。”
颜神佑左看右看，见没人反对，忽然有点心虚了起来。
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颜肃之出行，将暂交给颜神佑的那点官方招募的士卒带走大半，山璞也带了八千人随行。对外宣称，这是巡视乡间。本州第一任刺史走马上任，自然是威风十足的。颜肃之还移文各县，告知，有什么掐不齐的冤案，只管跟他说，他要整顿。以及，他这次来，还兼具了人口普查、丈量土地的功能——表面上的理由，是因为境内海贼猖獗（……）要查有没有内应，对了，欢迎大家检举揭发。
颜渊之有些担心，临行前一天劝他道：“只怕有隐户的人家，不肯合作。我们又是初到，根基只在归义一地，急进怕有风险。”
颜肃之哂笑道：“想占老子的便宜，又想要盐、又想要人，还要有隐户？老子是来给他们当摇钱树的么？做梦！拿我的好处，就得照我的规矩来办。”
颜渊之的眉头还是没有舒展开来：“昂州地广人稀，可不好办。”