黑龙会虽然名义上是个民间组织，但对日本官方的决策有很大的影响，他们自成立伊始便深入朝鲜、中国东北、蒙古、西伯利亚等地，其活动包括刺探收集情报、秘密绘制地图、收买民族败类、策动内乱等，比如朝鲜之合并、中国之革命、拉拢宗社党人、策动满蒙独立等等，背后都不乏黑龙会的影子。
黑龙会在思想上自命为黄种人的代表，并提出由日本来充当远东盟主，亚洲各国在日本的领导下对抗白种人，事实上这种所谓的“亚细亚主义”不过是亚洲版的门罗主义，也就是后来“大东亚共荣圈”的思想根源。
欧战爆发后，内田良平觉得日本的时机已到，随后便以黑龙会的名义亲自起草了一份名叫《对华问题解决意见书》的文件，并将之转呈给当时的日本首相大隈重信。
内田良平在这份意见书中提出，趁着中国目前尚未强大且孤立无援之机会，胁迫中国接受秘密条约，造成“保护国”的既定事实、打击袁世凯的威望，支持一切反袁力量以促成中国的内乱；支持除袁世凯以外的帝制复辟活动，使中国在政体上与日本保持一致，为今后中日合并创造条件。
或许是日本觉得凭借自己的军事力量，打败萧天绝无问题；或者是日本在萧天之铁军强力抵抗之下，觉得并没有把握占领青岛，进而转向军事与政治一体向袁世凯施加强大压力！
“如果萧天在青岛失败了，我们独立抵抗日本，可以坚持多长时间？”袁世凯问道。
段祺瑞沉默了下：“萧天一旦在青岛败了，则我军抵抗不会超过四十八个小时！”
“拖！”袁世凯断然说道：“拖！拖到青岛之战分出胜负来为止！”
说着驻着手杖站了起来：“要摸清日方的底牌，派日籍顾问有贺长雄返回日本去，访问日本政界元老松方正义及山县有朋，探查内幕。不惜重金收买日本间谍，调查日方的有关情况，以在谈判中争取主动。
还有，孙宝琦不适合担当外交总长，重新启用陆征祥！告诉陆征祥，给我拖死日本人！”
袁世凯叹息了声：
“我们给自己时间，也要给萧天时间那……”
被袁世凯重新任命的外交总长陆征祥，是一个难得的外交人才，为了贯彻袁世凯的指示，他想了很多办法，譬如日本提出每天开议，而陆征祥则和颜悦色的提出，他的事务非常繁忙，每周只能开一次会，最后使得日方妥协，每周会谈三次。
在每次谈判之时，陆征祥总是故意缩短会议时间，譬如每次开会，陆征祥说完开场白后即命献茶，并尽量拖长喝茶的时间，这与猴急的日方代表形成了鲜明的对比。但日本代表也无可奈何，因为这毕竟是东方的礼节。
而这，一切都是为了最宝贵的时间……
就在萧天在青岛率领铁军与倭寇血战，袁世凯政府尽量拖延，为前方将士争取时间，全国上下同心同德，一致抗战到底，国民党人呼吁停止争斗，一致抗侮的情况下，一个人却把一份《中日盟约》送到了日本人的面前！
这个人的名字叫孙文，孙中山！
在孙中山亲自起草的《中日盟约》中规定：
第一条，日中两国提携，对于其他外国有关东亚之重要外交事件，先行互相通知之协定事项。第二条，为便于中日协同作战，中华所用之海陆军兵器、弹药、兵具等，宜采用与日本同式者事项。第三条，出于前项同一之目的，若中华海陆军聘用外国军人时，宜采用日本军人事项。
第四条，为实现日中政治上提携，中国中央政府及地方官府聘用外国人时，以日本人为主事项。第五条，为期日中经济上之共同发达，在日中之重要都市设立中日银行及其支行事项。第六条，出于前项同一旷日持久，中国为经营其矿山、铁路及沿海航线等需要外国资本或与外国资本合办时，应先与日本协商，如日本不能办理时，方与其他外国协商事项。
第七条，日本为中国之弊政改良给予必要之援助，以速其成功事项。第八条，日本协助中国改良内政，整顿军备，使建设健全之国家事项。第九条，日本赞助中国之条约个性、关税独立及废除领事嘉善权等事业事项。第十条，属于前各项范围之约束，非经两国外交当局呀本盟约为避免者之许可，不与其他人缔结之。
第十一条本盟约自签字之日起，十年内有效，并可按照两国之希望予以延期。
日本人迫切想要得到的东西，伟大的“革命导师”孙中山都双手奉上了！
这份条约一旦生效，那么中国立刻就会成为日本的附庸国……
……
“这是日本方面提出的二十一条，和孙文提出的十一条。”
萧天把两份文件放到了蒋百里面前，蒋百里草草浏览一番，面色铁青：
“任何一份文件只要我国政府答应，从此国将不国，中国将彻底变成日本附庸，此事绝不能够答应！”
说着忽然觉得有些奇怪：
“毅帅，这份《中日盟约》你是从什么地方得到的？”
“我们在日本内部的人。”萧天同样面色凝重：
“大总统已经给我发来密电，他在尽力为我们争取必要时间，两个月、三个月，或者更长，但绝对不会超过五个月！必须在这段时间里，彻底打败日本！”
看了自己的总参谋长一眼，萧天缓缓说道：
“方震兄，这仗更加不能输了！打赢了，咱们就有底气，可要打败了，则国将不国！你我掉脑袋事小啊……”
蒋百里克制了一下自己怒气：
“在前番的阻击战中，我们已经取得了辉煌战果，现在我们正在日军放入三线、四线阵地，继续节节打击，尔后在青岛进行最后决战！毅帅放心，这仗不会输的！”
“不会就好！”萧天面色一正：
“通电全国，公布二十一条和《中日盟约》！”
“是，公布二十一条和《中日盟约》！”蒋百里大声应着，忽尔冷笑：“日本人在军事和政治上一无可取，在政治上也同样没有任何值得借鉴的地方！这个时候逼迫政府答应二十一条，只会更加激起全国人民抵抗到底决心！”
“不错，哪怕大总统被迫答应，我全军将士，全国上下民众也断无答应之理！”萧天斩钉截铁：
“我还要让国人知道那个革命者，那个第一任临时大总统的面目！我要让全国民众知道，国家决不能由这样的人来领导！”
军事上取得胜利的同时，政治上也应该大造声势。
现在，该为日后扎下最坚实的基础了！
第200章 空战
二十一条和《中日盟约》一出，举国哗然！
这是两份要彻底灭亡中国的条约，所不同的是，一份是由日本人提出来的，一份却是中国人自己提出来的！
孙文！
《中日盟约》的出现，让孙文的威望一下跌落到了最谷底！
革命，绝对不能革了自己国家的命！
在萧天通电的最后严厉声明：
“任何政府、任何人，答应这样的条约，皆为国贼！全国群起而讨之！全国群起而诛之！我青岛全军上下，誓死抗争到底！决不妥协！”
萧天通电同样也送到了铁军将士上下，三军愤怒，同仇敌忾，誓死与倭寇血战到底！
7日，萧天下令改大都督府为“护国军政府”，自任为军政府大都督，军政府所属各部队，更名为“中华护国军”。
改十九师为护国军第一师，第五师改第二师，三十七师改第三师，独立旅改第四师……
10月8日，在护国军群情汹涌的情况下，海泊河口至小湛山的海湛防御战爆发！
其时，日军司令官神尾光臣，以24旅团全部，崛口支队一部，对海湛防线发起强攻。
而也正是在这一天，亚洲战史上的第一次空战爆发！