白龙帮的人却多是江湖高手，他们不在地里刨食，但是十分注重将来新朝的身份地位。
各方有各方的意见，玉尧知道“屁股决定脑袋”的道理，知道他们的意见绝对不可能一样，但她没有仗着学识一开始就高屋建瓴，而是多听听各方的意见。
但是她也真正见识到解决问题的复杂性，魔鬼存在于细节。
“王敦同志，你革命的气魄让我很敬佩，你的均田思想其实直接关系到将来我们革命同志自己的利益，包括你自己。你的均田主张意味着将来你自己的田和所有农民没有什么两样。”
王敦道：“既然投身了革命，我就没想过要再成为以前的那种大地主。我看过玉尧同志和我父亲的书，也研究过历朝历代，每朝每代其实不是亡于昏君奸臣。有昏君奸臣不一定亡国，但是土地问题的矛盾出来就必亡国。我也想我们所建立的新朝不再重复这样的悲剧。”
会上的人也不禁对王敦肃然起敬。
玉尧点了点头，说：“没有一个革命者会想重复。”
罗华是罗莹的堂哥，是南洋派的党员，他家和袁家都在渤泥国，家中有很大的庄园，他自然不主张激进的土改。
“玉尧同志，我觉得不能这样绝对。人的能力有高下，人的贫富除了奸恶和善良的原因，还有个人能力高下、勤劳和懒惰的原因。我们不能主张让那部分更有能力更勤劳的人创造的财富全去分给没有能力和懒惰的人，这是抹杀人的创造力和进取心。追求幸福和富足是人的天性，这种天性激励我们进步，如果整个国家的有能力又勤劳的人所造创的财富随时可以被掠夺，那么所有的人都变成平庸和懒惰的。那么，最后，我们的国家将无才可用。”
大家一想罗华说的也没有错，只觉王敦一派和罗华一派各有各的道理，正不知如何是好。
玉尧最后长叹一声，说：“我总结一下：一、土改势在必行，不土改，我们革命的根基就浅，就没有革命的迫力和气势，就算千难万险也必须执行；二、怎么土改，虽要进一步讨论，既要顾及我们的革命目标，也要不会抹杀中华民族的创造力和进取心；三、关于第二点，我觉得需要分类，分条例，也就是具体的执行标准，而这个标准定成怎么样，没有调查就没有发言权。”
“玉尧同志，那么你是让我们先调查吗？”王敦皱了皱眉，身为党中央任命的第一块地盘的省长，王敦准备了一身的劲，不禁有些急了。
玉尧点点头，然后朝会上的同志道：“各位同志，我主张成立两个工作组，一个是调研起草土改标准的工作组，一个是将来按土改标准执行的工作组。标准组我主张让罗华同志来带领，而将来的执行组自然是王敦同志来带领。也就是说罗华同志的工作组有起草按调查情况定标准的权力但没有执行权，王敦同志的工作组有按审核通过的标准的执行权没有起草标准的权力。两个工作组除了组长之外，还要成立工作委员会还要聘请当地人作为顾问团……”
玉尧更加详细地解说了一下：土改是革命的根基，具有重要的政治意义和战略意义。比如那些结盟的山寨和他们的人民，他们给革命的帮助这么大，除了国民身份要给他们，极现实的就是要分地给他们，让他们看到兴华党是言出必行的。这也可以起到示范作用，未来两广、两江，甚至全国的人民都会支持兴华党。而且，土改关系到税收的稳定，不会让土地荒废，在目前能最大的提高生产力。所以土地必须攻坚，没有逃避的退路。
但是，兴华党对待一些良绅或者罪不至死的乡绅也不能当土匪，必须商量出一个兴华党可以承受的条例对他们进行补偿和政策拉拢，不要抹杀这些人的爱国心和进取心。这类人，就算少，也要要努力一下，不能错杀太多人。
众人也觉得玉尧一下子把解决问题的事情明朗化，也有些政治更成熟的人觉得玉尧的老练，两个小组分工不同，在一定程度上限制了危害性。
“玉尧同志，我同意你的建议。”罗华首先表态。
“我也同意。”王敦虽然觉得自己的权力受到限制，甚至很多自己早就准备的东西没用上有些失落，但是他还是适应兴华党的政治生态的。党会上讨论，民主表决，个人强权别说他了，就是玉尧也不会。
主持会议的章睿说：“那么，现在就表决，同意玉尧同志的建议的请举手。”他一边说，一边自己举起手来。玉尧现在的威望也没有什么人反对，再说他们一时之间又怎么能想出比她更好的方法？