但只要这种社会结构不改变，那么新的政权，也还是会走上旧的道路。
所以平安的目的，就是要从这些商人和富户，士绅们的口袋里，把他们吃进去的钱拿出来，用一点分红吊着他们，用他们的这些钱来进行社会发展。
当然，跟田太监，平安不能说得太明显。只要抓住一个点就行了：钱放在那里，不会变多，但是拿出来用，就会变得越来越多。朝廷拿不出那么多钱，那就让就这些有钱人掏嘛。
田太监很快被说服，于是带着平安的计划书回京城去了。——好处也不是白拿的，平安索性将说服众人的重任交给了他。这也算是一场考验？田太监能够说服这一路的官员们，京城里的皇帝和大臣们，将来去说服那些士绅富户，就容易多了。
至于平安自己嘛，则是指挥着“道路公司的员工”们，开始修路！
弓箭厂交给有泰看着，水泥厂暂时由秦州府派人看着，反正目前出产的水泥也就只有平安这一家用，而且是在秦州修路。平安跟秦州知州深谈过后，决定免费为秦州修路，如此，衙门这边自然是全力支持他的。
很快，在平安和田太监的“里应外合”之下，沿途各地的官府，基本上都同意出钱修路。毕竟修了路，以后可以设关卡收“道路养护费”，对于衙门来说，也是好事。何况这件事已经上达天听，听那位田太监的意思，陛下分明很关注这件事，若这时候不配合，恐怕这个官也就做到头了。
尤其是排在后面的官员们，他们本来心里还有些犹豫，但是看到其他地方都出了钱，自然也不愿意去做这个出头鸟。反正路先修起来，到时候拿不出钱，就去户部哭穷好了。
就这么着，平安带着自己的建筑队，沿着回京的官道，一路修过去。因为这件事着实新鲜，所以每到一处，必定会引起围观。——百姓们都很关注这件事，而且谁家没有几个亲戚？从别的地方听说之后，便都期待着路修到了这里，自己也上去走走。
甚至还有不少百姓自发的组织起来，给修路的俘虏们送水送吃的，就盼着路赶紧修好，自己也新鲜新鲜。
对于这些俘虏的管理，平安也是颇费心思。
因为这些都是桀骜不驯的年轻人，膘肥体壮，等闲一个能打三个，而平安自己手里可用的人实在是太少了。所以为了调动这些人的积极性，也为了让他们老实的修路，平安制定了竞争机制。
他将这些人分成了几个小组，每个小组负责一段路，先完成的有奖励，最后一个完成的，则要受到处罚。
当然，在这里，奖励和处罚，指的都是食物——因为怕这些人吃太饱了会哗变，所以平安平时都很注意控制食物，最多给他们吃个七八分饱，然后劳动一天，又累又饿的睡过去，自然就没有心思想别的了。
不过总这样也不行。其实平安已经察觉到，来到大楚之后，这些俘虏们的情绪是越来越稳定了。
原因无他，在大楚能吃饱饭啊。
在草原上的时候，辛苦就不说了，还经常吃不饱。正因为资源匮乏，才必须要到中原来打劫。现在虽然是俘虏，但也只是做苦力，并不会受到过多的虐待。
这些俘虏都是普通人，没有多大的野心，之前来打劫也是为了活命，加上受到部落首领的裹挟。
现在的日子比在草原时还要好些，若非还要担心家人的安危，恐怕这些俘虏都恨不得就这么安定下来。
也不是没有人想要逃走，只是如今已经深入了大楚腹地，他们在长相打扮上又跟中原人有些不同，更不用说口音问题。就算是逃出了平安的掌控，想要回到草原，也是做梦。
知道逃不了，索性就安生下来了。
在修路的时候发现沿路的百姓们竟然会过来给他们送水送吃的，更让这些西戎北狄人吃惊。
在他们的经历里，跟大楚人仇恨很深，基本上只要见到面，就会打起来。从来没有想过，有一天自己会在大楚人这里得到这种款待。这也让这些异族人生出了奇怪的感觉。
从前他们对大楚人没什么感觉，因为不是跟自己不是一族的，所以就算随便杀死，劫掠，内心也不会有什么波动。
但是现在不一样了，他们发现大楚普通的百姓，跟西戎北狄人也没什么区别，他们没什么战斗力，手无寸铁，但是有热情善良，努力的想要将每一天的日子过好。
大家都是“人”。这种身份上的认同，让俘虏们的观念发生了一点改变。
发现这一点之后，平安正盘算着要出一些更好的福利待遇，让这些西戎人和北狄人能够在大楚内部安顿下来。——总是让人做苦力，看不见能出头的希望，也不是好事。
比如干十年的活儿，就能获得自由，分到田地什么的，不过这件事还要跟西北巡抚那边商量，平安也并不着急。至少在短时间内，这些人还要继续做白工。
之所以弄出竞争机制，是为了避免这些人混日子。之前大家得到的食物都只勉强够吃，人人都一样，干活自然不必那么拼命。但现在有奖有罚，这些人的心又刚刚安定下来，下意识的会想要多为自己积攒一些食物，干活的时候自然会更加卖力。
有了“内部矛盾”之后，他们自然就会将精力都放在这上面，而不会想着反抗军队，或是逃走了。
大概是这种心态的改变，让这些西戎人和北狄人身上的气质也有所改变，跟沿路的大楚百姓们，也开始慢慢的有了接触。平安一路看着这种变化发生，心里忍不住感慨。
他曾经看过一本书，书名叫做《乌合之众》，上面说绝大部分人都是盲目从众，可以被煽动和引导的。事实上也的确差不多，绝大多数普通人的生活都寻常乏味得令人无趣，而他们所求的更是不多。只要这些需要能够被满足，那么就能够调动这些人了。
哪怕是世代仇恨的异族人，也能够进行这种类似“驯化”的过程。
平安说不清这究竟是好事还是坏事。但是对目前的他来说，应该算是好事，因为从这里可以看出，他想要兵不血刃的达成边境的民族融合，化解掉可能出现的战争，和平的解决西戎问题，是有可能达成的。
不说别的，如果再过几年，恐怕就算平安将这些人放回草原上去，他们也不会习惯那里的生活了。
这又给平安提供了另一个思路。有没有可能自己将这些人都放回草原上去，让他们去分化草原部落呢？就算不能分化，让他们去将自己的家人和亲戚朋友都带回来，也能够大大减少西戎国内的人数。通过这种办法，说不准将来真的会有西戎人迫不及待的偷渡到大楚来生活。
那时候，西戎还能够拜托大楚的影响吗？就算他们还是个独立的国家，又有能力对大楚发动战争吗？
因为平安没有低调的意思，所以他们这一路人，不管走到哪里都能够引起轰动。以至于还没有回到京城，京城这边就已经收到不少消息了。
古往今来，回京见驾能够弄出这么大的排场的人，恐怕也就只有平安一个了。
偏偏他做的还不是什么坏事，所以即便有人心里不满，也说不出什么来。
为什么从古到今有钱人回报家乡都免不了要修桥铺路？因为这是最接近国计民生，又最能够看得到效果的地方。莫说这时候，即便到了后世，市政建设之中，修路也是重中之重。许多城市几乎每天都在修路，因为这是最容易做出来的政绩。
所以平安做的事情，消息传出来之后，不少聪明人立刻意识到了这件事的价值。只要在自己任上修了这么一条路，那就是明晃晃的政绩，这时候，若是有人要阻挡平安做成这件事，恐怕反而会成为众矢之的。
平安这时候并不知道自己已经多出了无数的盟友，更不知道回到了京城的田太监，处境也跟他设想的不一样。——他要操心的不是怎么说服其他人同意平安的做法，而是要跟那些想要夺走这份好差事的人斗智斗勇，抓住这个能够让自己扬名立万的好机会。