想一想，前一世的我大华朝的官员加上公务猿们，那等一百个人里就有一个端铁饭碗的情况。明珠不得不说，相比较起来，大齐朝廷的官吏数量，就是毛毛雨。
“那些吏员，看着朝廷没有发俸禄，实则，他们在民间上下齐手。多少本来应该属于朝廷得的钱财，被他们中饱私囊了？”
“钱，不是朝廷收的。而这些贪了钱的坏名声，却是要朝廷背上了黑锅。”明珠说道：“我准备动的，就是吏治清明后的这些小吏，这些不入流，没入官册的贱籍。”
“小吏们，位卑而权重。这些位置，其实，是真正将朝廷的政策，实施在民间的管理者。他们出了问题，破家的百姓，自然比比皆是。”
“官员，好歹顾及名声。”
“小吏，是不需要名声的。”
“我问一句大实话，贤哥，你觉得皇家的统治，根基何在？”
明珠这一问，让保宁帝耶律贤沉默了许久后，回道：“民与爵。”
“是啊，平民与贵爵，就是皇家的根基。”明珠感叹了话，道：“若有饭吃，能活下去，平民可以忍任一切的不公。”
她继续说道：“贵爵是在平民的基础上，延续而来的支柱。他们一直，支撑起了皇家的统治。”
“这一切前题，是平民能活下去。”
明珠这般说时。保宁帝耶律贤叹道：“那你准备如何做？”
“动地方的征赋前，我想，吏员纳入官册，有升迁成为正式官员的事情，应该通传天下。”
明珠呵呵笑道：“当然，目前的吏员，可以继续任职。不过，有三年的考查期。若是考查期结束后，不合格者，全部开革归家。”
“吏员不够嘛，可以再招聘新人嘛。”
明珠这般说后，望着保宁帝耶律贤，笑道：“贤哥，你不觉得咱们治下，许多的秀才与举人没能有机会出仕，是不是太可惜了？”
“秀才为小吏？”保宁帝耶律贤挑眉反问。
明珠点头，笑道：“秀才为小吏，一则少些酸书生，多些干实事的。二则也能洗刷洗刷小吏留给民间是贱籍的想法。”
“到时候，从官简拔了有本事的人，升上官籍。可谓是千金买马骨，会有效应的。”
明珠这般说得清楚了。
保宁帝耶律贤叹一声，道：“这前面的步骤如此之多，你想做的事情，不简单吧。”
是啊，前面的工作，一步步走来，做了这般多，后面的怎么可能简单了？
“我要合并税赋一起，全国田地统查，分为上等、中等、下等三级。不再沿用以前的上上、上中、上下，中上、中中、中下，下上、下中、下下，这九等田亩纳税法。”
九等之法，在明珠看来，实在过于麻烦了。会给下面人掏钱时，增加方便。
“三等分级之法，统一订额税粮，征实物。”
“幽、冀二州，地处中原北方，一直有种小麦的习俗。这收粮，收实物。那么，一年两税法，就更改为一年一税法。”
“每年十月，由新的收税衙门，派遣人手，去各乡各村统一收取。”
“额定为十税二。”
“这些粮食，统一库存在各县的粮仓中。”明珠说到这儿，却又笑了，道：“不过，却不是由县衙门管理。而是按市价，卖与九州商会。”
“这一笔税赋银子，再由九州商会，存进皇家票号之中。”
“同时，各地衙门的官吏俸禄，按个人的户籍与衙门凭证，可在当月，自己去皇家票号自由领取。”明珠说了这般多，干了这般多的事情，为的就是让皇家票号，名服其实。
皇家票号是什么？
不就是大齐朝廷版本的中央银行嘛。
只不过，目前的皇家票号，还在刚刚起步阶段而矣。
“贤哥，我请帐房先生，专门核算过。十税二，并不是一个很高的额度。恰恰相反，少了衙门的私开征赋，这是减轻了百姓的负担。”
“各地的征赋，不尽相同。不过，是衙门需要了，随时开征。这等事情，往后，是要阻止的。”对于地方衙门自己开赋征钱一事，明珠觉得不爽。
这简直就是捞自己来，背锅朝廷去啊。小吏们，官员们，在中间伸了多少手，天知道啊？
“若这是开始，那么，随着征赋的废除……”话到这里时，明珠的精神很亢奋，她道：“我想有两件事情，就是关键了。”
“其一，就是徭役与军役。这两样，应该同时废掉。”
“其二，则是地方的衙门没了税权，当地的城池维护、水利修善等等，这方面的拔款，就需要由朝廷的户部下拔了。”
“……”
“等等……”保宁帝耶律贤打断了明珠的话。
这还是头一回，保宁帝耶律贤在明珠未尽心中之言时，强行插了话。
“明珠，你可知，废除了徭役与军役，是非常重大的事情。”
“从古至今，这纳税与服徭役、军役，都是天经地义的事情。”
保宁帝耶律贤这般讲后，明珠摇摇头，笑道：“三皇五帝时，未必如此。那可是儒家口中的三代之治……”
这话，明珠说得刁钻。
“贤哥，我这般做，自然是有原由的。”
明珠笑道：“户部拔下去的钱，不从户部过手。而是户部批了地方的核算条文，由皇家票号实际拔钱。只是由户部与地方的衙门，一起画押核对。”
“钱，朝廷给了。”
“地方上干事情，不能征徭役。自然就得掏钱，由百姓自愿去做事。”
“藏富于民，盘活整个经济，才是朝廷的要务。”明珠想了想后，怕自己的夫君不太理解她的意思，她说道：“其实，这个开始，是从咱们的铜矿与金矿起，这些钱从衙门流出。到了百姓中，钱埋地里，不会生崽儿……”
“但是，如果这些钱，用来做实事，就更有益处。”
“水利好了，粮食有保障。”
“百姓钱多了，会掏钱买东西。”
“专卖，朝廷是要收税的。”
“这税钱，又是增加了朝廷的收入。”
“这是一个循环……”
“目前，这一个循环，其实还很脆弱，还需要朝廷多加培养，多加照顾。”明珠说到这儿时，望着夫君，道：“其实，九州商会里，我都已经在着手，加以改组了。”
“其目的，就是为了这些政策，拉拢了，各多的支持者。”
“各地的豪门与大商贾，都是我后续九州商会改组时，准备拉拢的对象。”
明珠表示，她在动手前，总要扔出些肉骨头的。
拉拢一批，中立一批，打击一批。
这法子，从古至今以来，皆是好用啊。
“贤哥，咱们大齐朝廷与地方，若能捏紧了，合成一个有力的拳头。同时，让上层吃肉，中层啃骨头，下面的平民喝点汤。那么，大齐的潜力，会到达一个巅峰……”