也是因为这个原因，许盈只用掉了四个内阁名额，剩下的名额要给人晋升，给以后入手的大才，给一些需要拉拢的人，以安人心。
比如韦训，他身为韦皇后兄弟，老牌保皇党了，又早就向许盈投诚，在安定建邺的世上特别配合。加之他本来就是建邺侨居势族中，除汝颍势族，其他势族如今的领头人，放他在内阁之中恰如其分。
‘博士’之名对应他原本的官职肯定显得过于寒酸了，但可以兼任啊！反正是以顾问的名义请人，朝廷大佬在闲暇之余做个顾问，有点儿不符合尊卑制度没错，但至少没有实际上的问题。
而且，从许盈这边说，今后建邺台阁可能也没那么多事可做了，一些人在京口这边兼职也没什么（中枢一部分权能必然会被京口这边分割，至于分割多少，只看许盈认为多少合适罢了）。
和心腹商量好各个位置上放的人，许盈又将此时建邺台阁的任职情况做成表格，贴到一边观看：“台阁到底是执政天下所在，哪怕被将军府这边分权，也须时刻注意...哪些位置上得放人？不见得是显要之位，只是要能总能全局...”
未来有一段时间，许盈注定要和建邺台阁互相合作，又互相提防，所以往台阁那边放眼线是正常操作！正经官员不必刻意安排，那些作为秘书的吏员倒是更好些，既不起眼，又方便收集信息...很多事其实是瞒上不瞒下的！
这件事倒是不难，当初袁继驱赶台阁来到建邺，中间是死了不少人的！后来京口乱了一遭，虽没有爆发大战，但乱局中必定死人。这样来来回回折腾，如今台阁可有不少空当，特别方便许盈安排人手。
安排着这些事，许盈很小心地构建起了地方衙署与将军府的联系，努力让上通下达，提高效率，减少内耗。
乱世之中，执掌一方者大多很注意武力，进一步的，也会很看重农业生产、教化之类。但建立起一个合理的、有效率的军政架构的并不多，这不是不想，而是有的人能力不允许，有的人形势不允许，有的人财政不允许，有的人不以为意......
而事实上，因为此时大家的政府运行方式都太烂了，在这上面做一些改革，是可以投入小、收益大的——毕竟基础太差，按照边际递减效应，这种时候最容易获益。
许盈有这个能力，也有这个意愿做这件事，至于形势，在他挟讨袁之大功，奉立羊氏天子之作为，承海内之名望时，形势是前所未有的好的。确实有人不买他的账，心里的小九九多的很！但形势比人强，在眼下这个局面中，有想法的人也暂时按捺了下来。
算来算去，如今许盈做这件事最大的阻碍其实是钱......
因为自己足够有钱，哪怕是练兵、起兵都没有因为钱困顿过的许盈算是第一次意识到缺钱是怎么回事——他是有大笔产业，手下也存了大笔钱粮，但相对于个人，或者一个小型割据势力来说十分丰足的钱粮，对于维持整个江左天下，那又是难以为继了！
许盈想要改变如今地方官员没有俸禄，全靠自己在地方搞钱维持生活的烂糟局面，以此入手加大对地方控制，重塑政府的运行方式（毕竟给给钱的是大爷，食君之禄，担君之忧么）。
这些都是有看得见好处的，唯一的问题是钱从哪儿来！
当然，许盈如今执掌江左天下，处在他这个位置上，有他上辈子的见识，想要搞钱又比他过去容易不知多少了...只是远水解不了近渴，以国家为单位搞钱，来钱是多，但很难有见钱快的。
想来想去，也只有借债！
许盈以‘国债’为名发债，这笔借来的国债会用于给地方官员发工资、重开‘内府’，建设京畿...至于还债，三年之后国家情况好转，自然有财政盈余可用来还债。不过用来给这笔国债做担保的并不是国家，此时的国家哪有信誉！给这笔国债做担保的是许盈的产业，以及许盈个人的信誉。
许盈那些产业堪称富可敌国，这大家是知道的！而比他的产业更值钱的是许盈的名誉！像许盈这种人，他们的声望是真的值钱的！哪怕他当初讨袁失败，不得不逃亡而去，以他的声望都能随时再起，拉起上万人的队伍轻轻松松。
许盈用产业和信誉做担保，比国家信誉做担保可靠多了！一时之间，许多大族、商贾、豪强纷纷买入国债。
这也算是许盈如今做了辅政将军，执掌江山的好处之一吧...过去他就算愿意抵押自己的产业和信誉发国债，帮国家渡过难关，也不能那样做。有些事只有身份到了才能做，身份不到，就算是为国为民做好事，也要被说是邀买人心、图谋不轨。
当然，如今也有的是人说许盈图谋不轨，但处在许盈的位置上，他只说自己是毁家纾难、回报国家、力挽狂澜，那些说怪话的都是以小人之心度君子之腹——稍稍控制一下舆论，就能立于不败之地了。
就这样，有这笔国债作为启动资金，许盈能做很多事了。
江左天下渐渐安稳，许盈在京口越发稳固。
第392章
绍安三年,暮春之时，正是江东一年之中最舒适惬意的时候，建邺、京口一带,多有士人郊外踏春游玩，修禊于山水间。
此时距离绍安元年幼帝羊靖登基已经过去快一年多了（因为羊靖是冬日登基，所以眼下跨过三个年头，但实际时间只过去了一年多），一年多的时间似乎什么都不能改变,又似乎什么都改变了。
至少建邺、京口一带已经以令人称奇的速度安定了人心，恢复了发展。
这一方面是此时北边连年战火，顾不上南边，南国得以安心自顾自。而同时南方虽有一些大小势力，可真正能威胁中央的却没有成长起来。另一方面,也是由许盈组建的大将军幕府足够能为，协调上下、积极有为，让此时的南方朝廷呈现出了与过去不一样的气质。
许盈所做的事情说起来不外乎内修德政,外用北伐名义。
在内，当初他给官员发俸禄之后，看似只是给钱而已，实则是一招大棋！有了俸禄,一些愿意清廉而不能的官员会站在他这边不说，就是那些死贪官，得了俸禄照贪不误的，许盈也有了理由处置人！
过去朝廷不给发俸禄，以至于官员在地方发财也没立场阻止，这就是腰杆子不硬！而无法阻止官僚集团集体贪腐的话，那么针对官僚集团其他的问题也就没法强硬面对了。发俸禄这件事与其说是阻止贪腐,还不如说是在重塑官场规则。
另外，大批官员因为贪腐等问题落马，这也给了许盈掺沙子的机会。此时很多权臣很重视中枢自己的人占优，却忽视了地方，所以一代权臣落马后，地方才能过去怎样，现在依旧怎样，堪称不动如山！
他们自有自己的运行规则，这是官僚系统的力量！
许盈现如今需要利用这股力量，借助这股力量治理地方，让地方朝着他设计的运转。同时，还要用地方倒逼中枢——以此时的政治规则，这是很难的，但因为南渡朝廷中枢有他这个辅政将军的幕府挖墙脚，事情倒是有了可行性。