纪国国都。
众人回来的时候就发现，今年的年节不如往年热闹，大多数百姓没心思过节。
往年热闹的商铺酒楼因为战争的缘故，变得萧条起来。
再厉害的国家，也会被无休止的战争拖垮。
更别说打到最后，纪国的人手是吃力的，这也是当时纪国头疼的事。
若没有火药牵扯，他们早就停下来了。
只是一辆急速的马车，确实很难控制。
现在问题摆在这，纪国人难免发愁。
本来只是想报个仇，把对方打回去，谁能想到，一不小心就统一天下了？
这个年大家都没怎么过，基本都在宫室里。
国子监耘先生先道：“人实在不够用，国子监能用的人手全都派出去，现在已经没有可用的人了。”
纪伯点头。
吏部缪成志接话：“哪里都要人，实在没办法。”
工部纪叔公道：“各地工厂明显吃力，材料也不好运输，现在不打仗各地兵士回去，可能会有缓解。所以纪国原本城池还好说，问题是下面的事。”
“其他新城池官员，基本都在申请开工厂，只怕这里面有人异心。”
纪伯同样点头，这里的新城池指的是新打下的城池，怕他们有异心是因为这些人想让工厂开到那里，掌握技术之后造反。
公子钦又道：“良种也是这个问题，马上春耕，各地都在索要。纪国的良种虽多，但新城池三百多，不可能尽数供应。”
给谁不给谁，那也是问题。
厚此薄彼，会有更大的乱子。
四个官员说话，纪伯都头疼。
公子庆又讲了商税的事，估计要改革，这两年商税数字已经很难看了。
今年估计更丑陋。
这些问题不谈，郑锡说的更为关紧。
“郡县制不好推广，旧贵族阻力太大，他们各地还有屯兵，不好解决。”
这个时代，诸侯国的兵是诸侯国的。
各地城池士大夫的兵是士大夫的。
打国家的事，他们或许不会出力，但要是要收回他们的土地，那看他们闹不闹事。
纪伯长叹一声：“这四百四十九城的国君当的，还不如当初一百多城之时。”
那时候的一百多城，全都牢牢把控在自己手中，粮食税收堆的仓库都放不下。
现在呢！
现在要钱没钱，要人没人。
惨。
但郑锡要说的，可不止这些。
“一百多旧城池也有问题。”
“百姓明显感觉现在生活不如以前，民怨也很大。”
这点让纪凌看过去。
可以说旧城池是纪国的根基，若根基动摇，外面不论再怎么处理，纪国还是有危险。
看的出来，今年会是异常忙碌的一年。
纪伯开始分派任务。
他跟大儿子纪胜，明年肯定是要去各地平叛的。
特别是几个刺头，手里兵士众多的士大夫，一定要打点，给他们震慑。
可休养生息又必不可少。
这点就交给小儿子纪凌。
至少让纪国旧城池先恢复战前的生活。
虽然以前经常说纪国国都太拥挤，人太多。
现在不拥挤了，又不是滋味。
等旧城恢复生活恢复生产，他跟大儿子在外面巡游的也差不多了，到时候再一点点清除旧制度的影响。
纪国这边每日都在讨论。
天下间也等着他们的指令。
大家都想知道，纪国到底要怎么治理这个国家，怎么治理如此庞大的国土。
当初周就是用分封制，这才勉强能行，后来也分崩离析。
纪国真的能把四百多城池治理得井井有条？
大多数旧贵族还是在看笑话。
卢公在周甚至考虑联络各国旧贵族，看能不能顺势离开，另建国家。
这些消息被仉选送到纪国这里，好在暂时回应他的人不多。
可只要纪国一旦出现弱点，显露出管理不当的时候，这些人一定能找准时机。
长达近半个月的会议结束。
纪国在一月下旬发布一长串政令。
第一条，命纪国四百四十九城所有长官，两个月内统计任下百姓，按照每户人数分发土地并登记在册。
若有不从者，任下百姓可前往纪国国都举报。
原来的庶民摇身一变，成为监督者。
如果是纪国以前的官员肯定不怕，他们早就知道要这么做。
脸色大变的，皆是投机取巧，趁着纪国人手不够，继续占领城池的。
统计百姓人数也就算了，还要分土地？
现在各地还是地广人稀，给土地没问题，但给了他们土地，他们还会给自己的土地干活吗？
如果没人给他们干活，那还能有现在富贵的日子？
必然不能。
现在的问题基本就在于，不是没有土地，是这些旧贵族要霸占百姓为他们干活。
虽说各地已经废除农奴，废除奴隶。
但新兴的地主阶级已经初见苗头，那些旧贵族还等着百姓佃户给他们种田呢。
可以说第一条，就已经触碰很多人的利益。
也是所有政令中最难的一条。
不过纪国既然敢放在第一项，那就是一定要解决的意思。
甚至可以说，给百姓土地，这是纪国的立国之本。
更是让百姓从旧贵族家中脱离出来，不再成为他们的附庸，可以大大瓦解他们的实力。
这件事肯定阻碍重重，却必须要办。
第二条，将各地原有的官学重新修缮，变为纪国官学，教导纪国文字，学习纪国语言。
更重要的是，所有学子必须学习纪国的律法。
现在新城池三百多个城池里的官学加起来，都没有旧城池一百多郡县官学多。
不过聊胜于无，这也是一个态度。
特别要表明，想要在纪国当官，必须学习他们的律法，学习纪国的文字。
第三则跟接下来春耕有关。
纪国的良种天下皆知，可若想要纪国良种，必须保证任地没有战乱，百姓户籍统计清晰，并且拥有自己的土地。
等于说，谁归顺，就给谁。
不过这点对旧贵族没有一点吸引力。
因为按照纪国的方法来做，以后土地都是百姓的，就算交税也是交给纪国，又不是给他们，良种不良种，跟他们没关系。
反正自己不在乎那点增产，他们又饿不死。
但这条是为了让百姓知道他们的希望在哪。
更让他们知道敌人到底是谁。
接下来还有工厂，商贸等等。
一连串的政令，尽量写的简洁明了，一共二十条。
纪凌派人去全国各地宣布，只是意思的向当地官员说一声，派出去的人全是精兵良将，用了最好的马具，最好的盔甲，还用最通俗的语言说给各地百姓。
放在以前，这些事也好做。
但四百多城，派出去几万人才行。
地方大确实发愁啊。
周朝六百三十五年二月，纪国政令发往全国各地，这些人更要看看各地情况，然后再着重处理。