薄夷嘉这个人，说的是以工代赈的方法。使由于失业或受灾等原因而造成生活困难的人参加工作，获得一定的收入， 以代替政府对他们的救济。
经过一番争争吵吵之后， 以工代赈的方法， 终于被所有人认同。
然后， 大臣们又开始商量，那些受灾的人群又该做什么工作？
经过协商之后，最终讨论出了两个大的工程，以及若干小工程。第一个大工程是修路， 加强各方之间的联系。第二个大工程是开凿运河， 便利交通。至于若干个小工程， 那就不用多说了。
别以为修路开凿运河就是个力气活，只有每家每户的劳动力才能参加。事实上，就算是老弱妇孺， 也可以找到一些工作。比如说做饭洗衣这样的小事情。虽然得到的报酬少一点，但是也总归能够填饱肚子。那些修路开凿运河的人，总归是要吃饭， 需要换衣裳的。
利用一天处理好这些事情之后，女皇陛下就在众目睽睽之下奖励了薄夷嘉。不仅升了官，还赏赐了一些金银财宝。
女皇陛下表示，只要谁的才能好， 升官发财不是梦。
对于女皇陛下实施以工代赈的决策，百姓们接受良好。在清闲的时间段，总是有一些人在某些人家手下打工，赚取一定的钱财。女皇陛下这项决策说的那么高大上，实际上还不就是那么一回事儿。我做工，你给钱，咱们两不相欠。只不过，这个工作的对象，变成了整个国家罢了。
王狗蛋是家里的老大，底下有三四个弟弟妹妹。他如今已有二十多岁，早已经成婚生子，底下有两个孩子呢！因为父母在，不分家的缘故，所以兄弟姐妹几个住在一起？这人多，消耗的粮食也就多。大旱灾来临之后，没过多久的时间，他们家的粮食都快要见了底。
就在一家人心惊胆战的时候，原本不知道翻了多少倍的粮食，居然恢复了原来的价格。他们顿时松了一口气，只要粮食的价格不增高，那么他们就能够安然无恙地活下去？不管怎么说，他们的手里还是有一些闲钱的。
王狗蛋原本不知道这是怎么回事，后来却听闻是女皇陛下将某一些囤积粮食的人抄家了。而且，还严厉规定，绝对不允许别人囤积粮食，卖出高价。所以，那些以往不开门的商家都开门了，而且还卖的是低价。
听到这样的消息，王狗蛋心中特别感激女皇陛下。还好，他生在太平盛世，头顶上有一位贤明的君主。否则的话，他们这一家子人，都不知道去哪里找？俗话说的好呀，宁当太平犬，不做乱世人。
后来，王狗蛋又听说，女皇陛下免税了。也就是说，在大汉的这些年，他们什么税收都不用交。听到这里，他心中的一块大石头落了地。大汉朝的税收虽然不高，但对他们来说，仍然是一个负担。女皇陛下能够免税，那可真是太好了。
回到家后，王狗蛋就将听到的这些传言告诉了自己的家人。同样，他们也非常高兴。一脸兴奋的朝着咸阳城的方向跪拜，感谢女皇陛下的仁慈。
很快，粮食价格偏低，再加上女皇陛下免税的消息就传了出去。一时间，人们敲锣打鼓，脸上满是欢快的笑容。
又过了一段时间，以工代赈的政治决策传了下来。刚开始的时候，王狗蛋完全听不明白那些官员们说的是什么。等到这些官吏一一的讲解之后，他才明白，原来是这样呀！这个什么以工代赈，不就是做活吗？这种事情简单，他以前经常帮助这里的大户人家做工的。
政府的以工代赈，实际上是强制性的。除却十岁以下，五十岁以上的老弱，以及某些特殊的人，其余人等皆得参加。如果不想参加的话，那就只能上交粮食。有那些粮食在，上面的人才会睁一只眼闭一只眼。不过，这上交的粮食，可比不想参加徭役，所要上交的钱财要多多呢！
参加以工代赈这个活动的人的报酬不是别的，就是国家收集来的那些粮食。各种各样的来源都有，可不仅仅只有女皇陛下抄家以及国库出来的。比如说，有某些人捐赠的，也有某些人上交的罚粮。
用粮食作为报酬，而不是用钱财作为报酬，这都是有原因的。反正粮食这种东西可以换成钱财，也可以直接作为钱财购买其他的东西。要知道，粮食这种东西，用处大着呢！最重要的是，对于普通老百姓来说，在旱灾期间，粮食可比钱财要重要多了。
就算是不符合条件的老弱想要加入以工代赈这个活动，同样也是可以的。对于这种事情，女皇陛下并不强制。只不过，这个工钱比起别人来，要少很多。毕竟，这些人的体力比较弱，做的活也少。
王狗蛋家里没有超过五十岁的老人，却有几个不满十岁的小娃娃，还有一个怀孕了四个月的孕妇。
按照那些官老爷们所说的，十岁以下的孩童，以及孕妇，伤残人士都可以留在家中。因此，这些小孩子们，再加上那四个月的孕妇，不能和他们一起离家呢！
对此，王狗蛋表示十分苦恼。如果他们这些人不在家，那孩子和孕妇谁来照顾呀！
随着时间越来越近，王狗蛋没有办法，只好托邻居家的老人帮忙照看一下。虽然说，邻居家的老人的亲人，也拜托大四个月的孕妇，帮忙看看。
等官府的人联系人手，开始做活的时候，王狗蛋觉得自己真的想多了。事实上，他们做活的地方离自己的家不远，一来一回，只需要一两个时辰。如果家里有牛车的话，那时间就更短了。也就是说，他们每天晚上，都可以回家。只要第二天早上，及时赶到就可以了。
晚上，一村子的人聊天的时候。他们相互之间通了通气之后，这才发现，每个人做的工作大多都不同。比如说，有的人在开山挖石，有的人在挖掘泥沙，有人在修路，有的人在做饭，有的人在洗衣……
每天做活，虽然工作累了一点，但得到的粮食也多。看着家里多出的那些新粮，一家人都欢欣鼓舞的。只要他们每天好好工作，这一个旱灾，他们一定能够努力的度过。
天有不测风云，人有旦夕祸福。
没过多久的时间，王狗蛋就发现，原本就秧秧的地里出现了蝗虫。这一下子，可把王狗蛋给吓坏了。蝗虫的出现，这意味着什么？这就意味着，蝗灾马上就要降临了。
咸阳城内，女皇陛下也接到了消息。她看着手里的奏章，心情十分复杂。旱灾未过，蝗灾就将要降临，这都是什么事啊！
蝗灾将要降临的消息，完全隐瞒不住。仿佛在一瞬间，就传遍了大江南北，一时间，人心惶惶。
王狗蛋心不在焉，却手脚麻利地挖掘着河底的泥沙，时不时的看一看那巡视的官吏。看到那人脸上没有慌张的表情，他心里才松了一口气。蝗灾算什么，旱灾他们都度过去了，还怕蝗灾吗？反正田里的那些粮食，他们都没有任何指望。他们早就预料到，今年田里没有什么产出了。