凰涅天下(743)+番外

这是政事堂早就议过的，胡安国同意经界的条件，就是先从宰执、高官经界起，得到丁起、赵鼎、叶梦得的赞同，而之前工部参政章谊反对、兵部参政朱敦儒不表态，主要就是担忧经界法虎头蛇尾，若从宰执高官开始，倒是可以一试——于是政事堂多数宰执通过，才了了户部措置经界局的成立，而非同意刘一止和李椿年的奏请，在荆湖南路行经界法。

二月，朝廷下诏，经界宰执田地，重新评等定税。

朝野喧动。

许多人恍然大悟，难怪朝廷重新起用李纲。

然而事实上，经界法推行的第一步——对宰执名下的田产经界量税并没有遇到太大的阻挠。

从去年十月起政事堂有这个意向，到今年二月正式施行，中间有三四个月的时差，足以让相公们清理自家和亲属的田产，那些偷税漏税的，强取豪夺的，该补的补，该退的退，该报的报，若有胆子做其他手脚，就得有信心瞒过李纲的清查——至少有问题的相公没有存这个侥幸之心，比起查出来后声望上受到的损失，宁肯损失田产上的收益，盖因经界已成大势，不会因一两位相公的阻挠而断，若是明智的都能衡量出前途声望与田产孰轻孰重。

户部经界局首先清查宰相丁起名下的田产。

丁起名下田亩一千零二十顷，绝对是田产大户，但田地来源正当，而且实际亩数与纳税地册相符，无有隐瞒、漏税——唯一需要重新确定的是土地的肥瘠等级。

作为百官之首，丁起竖立了一个很正的上梁。清查结果出来，宰相的美誉度又提升了。

紧接着，是户部参政赵鼎——同样是一根很正的上梁。

接下来，按序清查叶梦得、胡安国、朱敦儒、范宗尹、章谊、谢如意这位六位相公名下的田产，包括其直系亲属的田产。

总的来说，政事堂的相公们都算得上廉洁。除了官员自身的道德修养外，有御史台和谏议院的锐目盯着，京城的官员们都不敢太放肆——南廷御史台和谏院敢言敢谏可称历朝之最，即使皇帝都无法左右，若有哪个高官被御史和谏官盯上了穷追猛打，基本上没有幸免的。

不过，官员**往往有一半是败在亲属身上。

丁起和赵鼎能够很正，跟他们亲属少也有很有关系。丁起的父亲是奸臣丁谓，在丁误谓丢官被流放时，丁起一家兄弟就死得差不多，如今只有六弟丁超，丁起既扶持小弟但也严厉约束，没有违法乱纪事。而赵鼎早年丧父，是由寡母养大，他是家中独子，没有叔伯兄弟。至于两人的族亲，那就远了，不是直系亲属，对官声风评影响不大。

相比起来，政事堂其他相公的直系亲属都不算少数，其中可能就有几个“烂亲戚”拖后腿的，但有三四个月的缓冲，该告诫的、该清理的也都差不多了。

人皆有私心，就算再廉洁奉公的官员，心里也有个亲疏远近，要讲些人情世故，区别在于私心多少和克制与否。但这个时节，即使处事最私的范宗尹，也不愿才经历停职反省后又撞到“兼并土地，隐税漏税”的炮口上，书信严厉告诫家中及亲属，有问题立即补救，否则查出来自己担责，他不会出力庇护。

这些亲属的最大仗势就是朝中有相公，为了自家相公的仕途，即使要他们放弃一些利益，也是必须的，否则相公没了前途他们也就没了“钱途”，有识见的都知道该怎么做，即使没那识见的，在自家相公的压迫下也必须割肉舍财。

有了这些相公自己清扫“后院”，户部经界局的行动就顺畅了许多。

而且，李纲推行经界法也是有策略的——经界局下发措令，凡是自清自报的，可以不追究以前隐瞒漏交的税收，但若由经界局查出来，则连同以前年度漏交的一并补上，并要处罚金。

在软硬兼施的策略下，至四月底，经界局便完成政事堂所有宰执及其直系亲属名下田产的经界定税，并建立砧基簿，取代原来的地簿和税册。

接着，是对枢密院执政及其直系亲属的田产进行经界量税。

枢密院共五位执政，枢密使一人卫希颜，副枢密使两人——种瑜、李邴，签枢院事两人——吴阶、韩世忠。

卫希颜名下的田产约有三百顷，其中一半已转给凤凰书院和朱雀书院，作为书院田产。至于直系亲属，两个叔叔都没有田产，一个姊姊两个妹妹，嫁出去两个——按大宋律法嫁妆田才属于直系亲属田产，至于夫家名下的田产，则属姻亲产业，不在此次清查范围内；三妹希嬛名下的几十顷田产都是经得起清查的。论起来，名可秀的田产最多，但两人的关系并未公开，何况律法上也没有同性婚姻之法，即使两人关系公开，名可秀的产业依然是自己的，与卫希颜没有相干。

枢府另外四位执政中，田产最多的是韩世忠。这个史上有名的抗金将领很喜欢当“田舍翁”，所得银钱赏赐多半拿去置了地。而李邴、吴阶和种瑜名下的田产也不少。但卫希颜对这些心腹的约束很严，她可不希望出现个拖后腿的，所以就算比较贪财的，也不敢做强取豪夺的事，名下田产都是正经买来的，经得起清查，有个别隐产漏税的也都赶在清查之前申报当地官府补上了。

经界局有了前面推行的经验，进度更快，至六月中，便建起枢府执政及其全部直系亲属的砧基簿。

七月，朝廷下诏，经界三品（及）以上官员田地，如有官员破坏、阻挠经界法，处以徒刑。

至年底十二月，经界定税完毕。

次年正月，朝廷下诏，在荆湖南路设立经界所，归属户部经界局，任命转运使刘一止兼任提举官，在荆湖南路推行经界法，并令从官户清查起，若有破坏、阻挠经界法的，没收其隐瞒田产，并处以徒刑。

四月，朝廷再次下诏，在其他诸路均设经界所，由各路转运使兼任提举官，在本路推行经界法，并令从官户清查起，若有破坏、阻挠经界法的，没收其隐瞒田产，并处以徒刑。

即使有这些严厉的诏令举措，便在推行过程中，仍然遇到有不少阻力。不过，有两府宰执和三品以上的高官经界在前，即使地方上的官户、豪强手眼通天，也断绝了通往最高层的路子。而一项政令能否推行到底，取决于上面决心有多大。只要皇帝和政事堂不动摇，不管地方上的阻挠多大，政令也会坚持推行下去，如果执行者不得人，那就换人换官，有了杀鸡儆猴的前例，那些有心拖拉或敷衍的地方官员也就不敢不尽力了。

至建炎十年六月，荆湖南路的经界均税完成。

至建炎十一年六月，各路经界均税先后完成。

经统计，全国诸路州县共清出隐田一百二十七万七千五百余顷，每年可给国库增加两税收入约四成。

当经界法正在各路推行时，户部进行两税改制。