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在汉时，就有大臣封还皇帝诏书的例子，譬如汉哀帝假称太后遗诏，要封自己爱人董贤二千户，被宰相王嘉封还诏书。
不过，汉时封驳只是偶然几例，且依照大臣意志行事，并未成为正式制度，直到大唐贞观年间门，封驳制度才得到确立与发展。
唐皇李世民因担心有封驳权力的门下省官员奉承诏令，不敢封驳，曾多次告诫他们要严守职权，若觉得皇帝诏敕有不当之处，都应该拒绝在诏书上签字，或者封还诏书，避免皇帝乱来。
——譬如贞观时期，军中人员短缺，李世民想要征用未满十八的男子中身形硕大者，被给事中魏征启用封驳权限拒绝签署下发，李世民又发诏，魏征又拒绝，足足发了四次，魏征也拒绝了四次。如此，李世民才作罢。
正因李世民以宽广胸襟主动维护封驳制度，而非直接皇权压人，掀桌子反悔，这才改变了华夏史上臣子大多顺旨而行的情况，风气为之一清。
整个大唐乃至后世，都沿用了这个制度，为皇权上了枷锁，制止大部分皇帝的胡作非为。
——当然，其他皇帝也不会任由自己被限制，比如明朝，就搞出了内阁票拟，内阁负责提供政策，皇帝同意就会批朱，不同意就让内阁重新拟定，而如果六科使用封驳权，那矛盾就会转移到六科和内阁之间门，皇帝美美隐身，皇权也就不受限制了。
而涂归下行文书的权力亦是唐时中后期出现，玄宗朝尚未出现。
李隆基生出此念，至少在此时此刻，他是悔恨的。
他泣如雨下：“朕要学太宗之行，好好约束自己，绝不再做如此狂妄之举。”
群臣感觉自己好像活在梦里。
那个泰山封禅前，虚心纳谏、克己复礼，不追求享乐，不傲慢自大的圣天子，要回来了吗！
他们愣了很长时间门，欢呼声冲破云霄——
“圣人贤明！！！”
李隆基却是苦笑，不敢再应承这种话：“朕不贤明。”
若是贤明，怎么会出现此等情形——
【潼关天险被破。】
【唐军二十万众仓促出战，几近一夕覆灭，唯余八千人惨活，哥舒翰被俘，长安失守。】
贞观年间门。
李世民似乎无比平静：“无妨，胜败乃兵家常事，朕亦败过。只要冷静下来，定然还会有反败为胜的余地。攻到国都又怎样，来人，取舆图来，朕要看看如何应敌。”
四下无人应答。
李世民异常排斥这种安静，提高声音：“来人！取舆图来！”
同时，侧首一看，正对上那些静止不动诸人的视线。
“陛下。”他们哭着说：“坐在大明宫里的，不是你。”
你不在那里。
【——是以，开启了大唐国都六陷，天子九迁之始。】
李世民呼吸一滞，他下意识往前走了两步，随后，缓缓坐到了台阶上，垂着头。
“是啊……”他怔怔地说：“坐在大明宫里的，不是我。”
秦王破阵——
但安史之乱时，再没有秦王挺身而出，大破敌军，守护大唐，守护大唐百姓了。
第46章 李隆基：“李隆基！你该死！你该死啊！！！……
【“紫阁连终南，青冥天倪色。凭崖望咸阳，宫阙罗北极。万井惊画出，九衢如弦直。渭水银河清，横天流不息。”】
安史之乱时期。
李白抬首，血液几乎涌上喉咙。最终只是一叹：“是我的诗啊……”
手边放着一张纸，上面是墨迹未干的新诗。
“中原走豺虎，烈火焚宗庙……连兵似雪山，破敌谁能料？”
李白低头去看，看得很慢很慢。
他想：盛世所书和乱世所书，诗风果然不大一样了。
【随着诗句，画面中显出乱世前的长安。】
【朱雀大街将长安城一分为二，十二街分列，里坊若星罗棋布，开远门大开，自此而出，西尽唐境万二千里。】
【这个百万人口的煌煌上国京师无比繁华，日光将其披成金城，道路广阔，列肆千百，行人无法相顾，车马难以旋身。】
【东市工商业共有二百二十行之多，什么笔行、铁行、毕罗肆、酒肆、凶肆、杂戏……四方珍奇，皆聚长安。】
然而没等人惊叹于长安的花天锦地，天幕便一转——
【叛军踏破潼关，袭入长安。】
【城楼坍塌，城墙上尽是坑坑洼洼，朱雀大街上，碎石破瓦遍地。】
【城中大火连天，宫室四烧，十不存一，百姓四逃，哭声直上云霄。】
【叛军闯入各家各户，将女子拖出来淫之，钱财抱走，金帛扫地。青壮拖去为军队搬运货物，老人婴儿无用，或是肆意杀戮，或是先取乐后杀之。】
【他们用戏弄民众，看他们逃窜，便哈哈大笑着，追上前去，刀槊串过人体，串糖葫芦那样擎起来。】
【这是长安。】
【这是大唐都城。】
【巍巍大唐——】
【陷落。】
安史之乱前，不论是那个时空的唐朝，都乱了。
——不是兵乱那个乱。
长安城国子监学子昏厥过去不少人，医师几乎要把自己一个人当八个人用，救完这个救那个，忙得团团转。
之所以医疗人员短缺，是因为……
“听说宫里又吐血了一个。”
“唉，是啊，还有好几个大臣晕在地上，没人手去搬到殿中让其好好休憩。”
“陛下没事吧！！！”
“陛下倒是没有吐血，也没有晕过去……”
“那就好……”
“但陛下哭不出眼泪了。”
太医熬了一锅药，包成布包，敷在李世民眼上，焦急地问：“陛下可有甚感觉？”
李世民戳戳眼上那鼓包，说：“除了温热，无甚感觉。”
尉迟敬德踮着脚在后面探头看，太医面无表情把人用力按回去，转过头对陛下说话时，又轻轻柔柔：“应当无事，陛下好生敷药，莫要将药包取下来，先敷半个时辰。”
李世民倒不担忧自己，玩笑道：“这算不算流干眼泪？眼泪流干会怎么样，如古书所说，血泪斑斑？”
太医：“陛下！！！”
李世民微微弯起唇：“说说而已，又不会真的应验，不用担心！”
怎么会不担心呢。你若出事，让我们这些视你为明灯的人怎么办？
一滴眼泪落到自己手臂上，太医连忙伸手拈掉。
可不能让陛下知道，他把臣子气哭了啊。
……
秦朝。
始皇帝更加坚定要追求长生。
不长生，子孙后代就会出现这种货色，把大秦毁掉！
他们不曾体会过构建帝国的艰辛，生来就躺在祖宗的功劳簿上，享受人上人的快乐。这种人一旦登基，也绝不会爱惜这个国家。
——他们得来的一切都太轻易了！
李斯则感到好奇：“天子呢？”
叛军既然攻入一个国家的都城，不可能不去搜寻天子——那，天子呢？