重生大明当暴君(577)

事实上，温体仁心里的想法，崇祯是一清二楚，他表面征求温体仁的建议，其实就是想试探温体仁。

最后绝对不会让温体仁安排人过去。

“陛下圣明。”

崇祯把话题又转回来了北京大学：“你认为去年那批学生，今年都放出去如何？”

“新农政用人在即，自然是可行的。”

“好，走一个流程，这事提报到内阁，都安排下去吧。”

“是！”

吃碗面，温体仁就告退了。

崇祯现在实在太需要人才了，也需要一种新的制度。

人才和制度是相辅相成的。

大明没有人才吗？

自古中国人才多如过江之鲫，但大明为何还有那么多贪官？

这是制度的问题。

那些贪官真的都是没有能力的吗？

当然不是！

就说闵学之那种一省的一把手，怎么可能没有能力就坐上去了！

他们大多数人能力都很强，可惜人在面对诱惑的时候，能力就容易跑偏。

人非圣贤，贪是人的本性。

以前的朝廷又什么事都不管，地方官当然放飞自我。

那现在北京大学成了新政的人才摇篮，则更需要建立一套好的制度来管控地方官府，否则北京大学的人才下去之后，岂不可能又会变成那种人？

到底需要什么样的制度才能缓解一个巨大的组织的惰性，从而提升地方行政的效率呢？

首先，得明白一点，地方行政效率崩溃的原因是朝廷经历了万历和天启朝的党争，变得佛性了。

或者说被党争搞得人心疲惫，没有心思去管地方了。

那现在最重要的当然是把全国的行政核查全部抓起来。

当然，崇祯也给全国每一个省设置了年度目标。

可这还不够啊，这是对结果的考核，有些地方官为了完成结果，过程是一塌糊涂，用老百姓的血汗钱去填补结果，这个的结果有扯淡的用？

所以，还有一个重点就是监控过程。

这才是重中之重。

例如给李自成的新政督察增加人手，这是方法之一。

例如整顿都察院，撤换目前全国各省的监察御史，监察御史的人选全部要把皇帝写的《国富论》倒背如流才能上岗。

再例如，设置密奏制度。

第421章 让他们放马过来好了

什么是密奏制度？

说简单一点就是秘密奏疏。

奏疏一般是臣下向皇帝汇报事情所写，在明朝，奏疏先到通政司，由通政使呈递上去。

以前的朝代许多奏疏是宰相浏览，在一些大小事上，宰相甚至能签字盖章生效。

大明开国之初，胡惟庸案后，朱元璋就把宰相制度废除了，六部直接对皇帝负责。

六部下面的各个奏疏的大小事情裁决权就全部集中到皇帝那里了。

可后来明宣宗发现，我一个人处理不过来全国官员的奏疏啊。

于是奏疏就先到内阁，由内阁先看，然后在奏疏上贴上自己的建议，这就是明朝的票拟。

内阁不具备决策权，因为签字盖章都在司礼监的执笔太监和掌印太监那里。

所以，大明朝的奏疏，一般是官员写了送到北京，先到通政司，通政使再送到内阁，内阁看了并提了建议后，再交给皇帝，皇帝没有太多精力，会很尊重内阁的建议，大致会根据的内阁的来。

皇帝点头了，司礼监就会签字盖章。

流程是这么个流程。

对于上层来说，这种流程还算是公开透明的。

至少通政司和内阁的大臣们就可以先看。

这种制度里面就可以做很多小动作了，品德有问题的大臣，甚至会隐瞒不报。

地方官员是都是朝堂各个派系安插下去的，突然地方上某个官员弹劾内阁某个大臣下面的人，损害了高层的核心利益，朝堂不少高官自然就不希望皇帝看到了。

密奏制度呢？

很简单，就是绕过这些人，直接到皇帝。

这个制度是在正统的历史上，雍正完善出来的。

在康熙年间，有资格给皇帝写密奏的很少，那是一种殊荣。

雍正继位后，把这个制度完善了，全国官员都可以给皇帝写密奏。

密奏是用小盒子封起来，上面贴封条，中途要是有人动过，一眼就可以看出来，那么就在密奏的传输体系里去找责任人。

这是一套完善的体制。

用简单的一句话来概括：官员秘密举报制度。

密奏制度实施后，并不是说正常的奏疏就取消了，官员依然可以写奏疏按照以往的流程上递。

密奏相当于把内阁和通政司拿掉了，甚至拿掉了中间很多人，因为你无法确定你平时看的奏疏，下面到底有哪些大臣都看过，更无法确定哪些奏疏已经被他们过滤掉了。