寡人无疾(263)
“竟已经到了这种地步了吗？”
刘未揉着额角，喃喃道：“朕原本还想着再等几年，等朝中再稳定一点再出手，如今看来，朕似是已经动晚了……”
“陛下，并非老道危言耸听，实在是如今世道之艰辛，已经到了不吐不快的地步。陛下可能不知道，在本朝之前，没有多少官员希望自己的治下出现灾荒、以及**，可在本朝，许多官员却是祈求上苍能够出现灾荒和混乱。”
“老道在各地游方时，甚至有官员毫不避讳的问老道今年会不会有洪水，会不会出现溃堤。老道原以为当地官员关心河防，后来经人点拨，这才知道，原来每有暴雨，沿河两岸的官员都十分高兴，因为可以巧立名目向京中索要加固河工的银子。一旦银两下拨，一百两里能有一两用于河工，就算是万幸，有些甚至干脆就变成了少量的黄沙和石子，直接倒入河中……”
太玄真人苍老的声音在殿中回响着。
“这样‘修理河工’，自然起不到任何作用，洪水一旦泛滥，各地就要成灾，此时官员再向京中要求赈济，赈灾的布匹、粮食、银两等物自然是逐层盘剥，到不了灾民手里。更可怕的是大水过后，即使是百姓担忧家园变泽国，想阻止乡民族中去修理堤坝、河防，这些官员也不会允许，只是为了来年再次成灾。如此一来，这就变成了一个恶性循环，河工修理不力，洪水泛滥，百姓流离失所，第二年工部检查河工，自然是不合格，吏部将当地治水的官员撤职，再换上一批，另一批继续借河工或赈灾之款吃饱……”
“如克扣赈灾物资、私吞修理河工的工银、贪污受贿等等已经是司空见惯，有些官员根本不是为了仕途晋升而谋取私产，仅仅是为了私产而做官而已。上下互相包庇之后，人人都吃个满饱，只穷了国库和各地的百姓！”
“简直是岂有此理！岂有此理！”
刘未抄起手中的镇纸，狠狠地掷了出去！
铛！
镇纸落地，直接磕掉了一个边角，铜钮落地，滚去老远。
“朕每年派出去那么多御使，俱是报喜不报忧，该杀！该杀！”刘未咬牙切齿，“朕就说，年年修河防，年年处置那么多人，为何每到暴雨一至，依旧是各地频频报灾……”
“陛下，这不是最可怕的……”
一旁立着的中书舍人薛棣破天荒的插了嘴。
刘未心中正是又气又恨，听到薛棣开口，冷冷道：“怎么，薛舍人也有高见？”
“是，陛下……”
薛棣深吸一口气，拜伏于刘未面前，沉声开口。
“臣留意过数年来户部收缴的赋税，除了一部分确实评为‘下下’或‘中下’的贫县，大部分州府都能按照户籍记载的数字按量向国库缴足赋税，所以吏部任免评级才能如此顺当。因为作为考核最重要的‘赋税’这一项，都完成的非常好。”
刘未几乎是马上就听懂了薛棣的话，脸色一下子变得铁青。
“按照太玄真人的说法，在县令及州府这般盘剥之下，百姓的负担应当极重，赋税很难收缴齐全，尤其是受灾过后又得不到妥善安置的灾民，更会无心于农务，亦或者流离失所，干脆失去田地，这种情况下，为何还能将赋税收齐？”
“你是说……”
刘未突然头痛欲裂。
“各地官员和豪族相互勾结，兼并了土地，将失去田地的百姓变为佃户？因此各地丰收之后，只要计算地税而不用计算户稅，所以才足税收缴国库？”
按代国的律法，对于税收，最重要的是人头税和土地税，既两税制。两税制合并了大部分税目，对于种田的百姓来说，主要缴纳的就是地税和户税。
其中，无地有户者缴纳户稅，并承担一定的徭役；有地有户着两税并交，可以用租庸充抵徭役；有地无户者除缴纳地税之外，还要按照佃户数量缴纳“均税”，并且一定租庸充抵徭役，以这些赋税支付无地有户之人服役时的消耗。
三种税收之中，对于没有土地的自由民其实最为优待。他们虽然没有田地，但富户不愿服徭役的需要交纳足额的“替金”，用来支付那些代服徭役的丁户之用，所以这些人只要去服徭役，耕种国家的公田、或是修缮城防、河工、修桥铺路等，在徭役时间内都由国家负担所需的粮食和的酬劳；
有地又人口多的富户，虽然要交纳两税，但因为田地毕竟不多，得到的收成又有大半是自己的，也能负担的起。
最后一种大多是大地主、各地的富户豪族等，他们土地众多，佃户、荫户也众多，瞒报情况严重，无法按照具体数字收税，所以按照田地数量估算，统一收取户稅，再按照土地的贫瘠肥沃情况情况收取地税。
地税虽交纳的多，但户稅却比之前一种少得多，毕竟这些的田户很多属于私产，是奴婢，并不能按照百姓的计算方式来抽税。
这个税收体系税制简单，负担合理，一直是代国历代君王最引以为傲的德政，可刘未如今一想到原本有地有丁的人家纷纷沦为佃户或奴隶之流，顿时怒不可遏。
“臣估计，有三种可能……”
薛棣心中快速地盘算着各种可能，理清了思路，有条有理地分析着。
“第一种可能，正如陛下所言，百姓流离失所后不得不变卖田地，沦为庄户或进入奴籍，是以每年应当缴纳赋税的丁户不增反减，但收缴上来的赋税却是足额。”薛棣冷静地说，“兼并了土地的豪族反过来再雇佣这些百姓耕种土地，获取大量的私产，但上缴国库的只是该缴纳的地税，庄户的数量很可能被隐瞒，或者以奴隶的身份交纳‘人头税’，无法再重复计税，国库虽然也很充盈，但国与官富，民依旧贫贱无依，甚至更糟。”
“继续说。”
“第二种可能，当地官员隐瞒治下丁户的具体数字，如某地应有一百户，五百丁，却只报五十户，两百丁……”
薛棣叹了口气，“那么，原本该缴纳的巨额数字的赋税，便只需一半便可以完成。原本这种情况是很难做到的，因为一个地方的人丁总是在增加，除非……”
“除非灾荒频生，又有动乱，百姓纷纷迁徙到他地，又或者伤亡惨重，便可向户部报减丁……”
刘未接着薛棣的话，将结果说了出来。
薛棣一言不发，算是默认。
“难怪盼望着有天灾……”刘未面如沉水，“难怪遇见灾荒，不急反喜，原来不光是为了那些赈灾的物资和银子。”
他听着这两种分析，已经是揪心不已，再想到薛棣所说的“三种可能”，只觉得五内俱焚，焦急着催促道：“还有一种可能是什么？！不必跪地回话，起来！快起来说！”
薛棣跪地也是无奈，他职位低微，原本只是给皇帝制诰的，如此洋洋洒洒讨论起国政，属于一种僭越，当然要先认罪再说话。