方肃初听此言，耳目洞明，但是分权之术，若非十足把握，说出来只怕会成为日后江宁众人攻诘的话柄。
“内行王道，便是分权制衡之术。天下权柄由律法来体现，可见权柄之中，律法的修立最是根本。律法由君王立，则是君王一人的律法；律法由世家立，则是世家的律法；律法由天下人立，则是天下人的津法。父亲有论分权制衡，曾言，天下乃天下人的天下，权柄当分于天下人，才是真下的王道制衡。然而平民昧钝，不教则无以执权柄。律法由君王与世家与有才识教养的平民共立，权柄亦分于其中，此乃当世所能有的良制。”
说到这里，徐汝愚轻叹了一口气，说道：“平民若有才识，均入君王、世家彀中，这律法说来，也只是君王与世家共立，这天下权柄也是君王与世家共掌，但是却要给平民留出一条路来。雍扬初设政事堂时，我曾与雍扬世家约定，诸制皆由政事堂出，然而那时的这种高想尚未成熟。既然修订律法如此重要，当要专设一司，并且律法的修订与执行专于一司，也非制衡之道。独设一司，名议政堂，政制所出也。如此一来，议政堂修立政制，政事堂、长史府、司马衙三司分行之，明鉴司督之。鉴于议政堂乃权柄之根本，也应置一部批驳之权于议政堂中。”又说道，“王道制衡之术的先决在于集权，集权之术，父亲的置县策尚可。其中的关键在于废除旧朝营卫军制的弊端。世家割据地方，源于平民的人身依附。旧朝末年，土地兼并严重，平民无田，只得归附世家，世家遂能组织私兵，以至后来出现卫军体系。除卫军之外，尚有营军体系，营军的兵员开始都来源于征兵，田制崩坏，征兵之制遂废，变为募兵。民以兵为业，十数年归于一将，也渐附之，这就是内廷势弱，世家能够篡夺营军军权的根源。土地之兼并，千年不能抑，往往初时有效，数代之后，田制就渐渐崩坏。我在江宁行军户之制，江宁的兵卒军将俱从军户征集，军户由长史府兵马屯备司统辖，去除营卫军制中的弊端，也消失权臣、将帅割据地方的隐患。”
方肃问道：“权柄分于世家，共政却体现之处？”
徐汝愚哂然一笑，说道：“共政便是要从诸司分出一些权柄出来。”
方肃也笑起来，说道：“听你一说，我也能明白一二，天下归于江宁，你为君王，诸司实为另一位虚拟的君王。但是以我看来，诸司乃是世家的代表，权柄也会渐渐向有司一边转移，不利皇室。”
徐汝愚点了点头，说道：“子肃看得明白。谁做了皇帝都想子孙千秋万世都是皇帝，然而子肃看数千年来，哪一朝做皇帝的不给造反者篡位者断绝了血脉。后世若无雄者，权柄渐失，却是保全血脉的另辟蹊径。”
“天下惟独汝愚看得透彻。”
徐汝愚轻笑起来，说道：“天下四分，江宁最弱，若不能合众力，如何与南平、呼兰斗？所以要内行王道，外施霸术。世家若附江宁，江宁则有他的一席之地，若要倒施逆行，惟有碾为尘埃。”
方肃深思说道：“置县策夺世家之权，将天下的权柄都集中到一处，然后用分权之术又将天下权柄分还给世家。这集权、分权之术可谓制衡王道的极致。”
徐汝愚说道：“未必如此，后世民智启蒙，当不会满足天下的权柄让世家与皇室独享。如果皇室真是姓徐，我倒希望那时的皇室只有一个虚名，那样就不用蹲在火山口了。”叹了一口气，又说道，“世家割据，为一土之利而骤起纷争，百余年来都没有一家能更改变这样的格局，究其实质，世家内政行的是霸道，对外行的也是霸道。内施霸道，便是独尊一家，打压辖境内其余势力，如此一来，如何能够整合辖境内的所有力量，南闽宗政家便是一例。”
方肃说道：“可用王道制衡之术说服樊祝两家？”
徐汝愚说道：“只怕不易，公良友琴据普济、温岭威胁我侧翼，樊彻其心如贼，不是那么好说服的，而祝家据历阳、吴州两府，与我江宁辖境纠缠，又与荆北相通，便是要降，也会审时度势，毕竟江宁的力量远不能与南平抗衡。”
方肃轻笑道：“南平兵力是江宁的二倍有余，且财力非江宁所能比，不知容雁门这次会带多少兵马进入成渝。”
“留给容雁门的时间也不多，不会少于二十万。”
“容雁门带走二十万，南平在南境要备八万精兵以防越氏，在荆州要备八万兵以备霍族，能布在荆北的兵就不多了。”
“当然不多，不然，何需菱凤镜亲至白石？容雁门倒也敢纵容我。”
前边的哨船传来低沉的哨音，接着右翼岸上的游骑也传来让座船警惕的号角。
主帆降了三分之一，船速顿时缓下来。左右两翼的精骑向徐汝愚所在的座舰收拢，后面两艘战舰分从两侧赶上来，以略后于座舰的船位，护持座舰的两翼，一同缓慢的向前航行。
徐汝愚望着星光下的河面，笑道：“前面应该是洛伯源来接我们了。”
君卓颜、梅映雪、邵如嫣等人从船舱里钻出来，向前面张望。
前面是个大河弯，只看到左翼岸上的游骑，哨船与右翼的游骑都让弯道上的高堤挡住。
座舰转过弯道，看见前面两里处的河岸上燃起一对火把。前面的哨船与六骑斥候迎上去了，座船与护卫船舰、两翼岸上的精骑停下来，等待前哨的传讯。
徐汝愚伤势未愈，五识却无碍，隔着这么远，徐汝愚与梅映雪第一个看见火把映照下的洛伯源，他身边的戎装少女大概是君卓颜的幼女华光，火把映下影影绰绰的约有三四百人有前面的堤岸相候。
呜呜号角声传来，就像深夜里凶兽的低吼。
船又缓缓启动，继续向前行进。行到相迎的众人身边，徐汝愚才发现有一条岔河道向北折去。徐汝愚指着北向粼粼的河水，掉头望向君卓颜，问道：“此水通往君家堡？”
君卓颜说道：“以前的君家以水为生，君家堡虽名为堡，其实坞堡相连，这条岔河道上去六七里，有一座数百亩大的湖泊，君家的船队大多停在那里。”
洛伯源与戎装少女登上船来，君卓颜牵过少女的手来到徐汝愚面前，说道：“大人，这便是小女华光。”
华光单膝跪下，抬起头，黑若点漆的眸子看着徐汝愚从容淡定的面容上，说道：“大人在东海声名鹊起，华光便渴慕与大人一见，今日得偿所愿。”
徐汝愚笑了笑，伸手虚托了一下，说道：“不必如此拘礼。”转过头来与君卓颜笑着说道：“在东海倒是赚了些虚名。”
君华光容颜一黯，站起身来向后退了退，极速掠了依在徐汝愚身边的邵如嫣一眼，只觉她的容颜就如这沉夜里的独独闪耀的星子。
洛伯源与君华光告退下船领兵去了。船队在深沉的夜色中缓缓前行，风声渐微，却是船行水上的簌簌之声有如天籁。
待到君家堡时，邵如嫣两眼无力低垂，神色倦怠。
徐汝愚让宋倩领着邵如嫣前去歇息，自己与方肃、君卓颜等人留在议事厅里。
虽然君家在范阳根系甚深，但是君家对范阳的军事防务不甚熟悉，对呼兰游骑的渗透不甚熟悉，其中有许多需要重新布置的地方。
赵景云随洛伯源巡视过君家堡内外的防务与布哨一同返回议事厅。
十余支粗如婴儿手臂的高烛将有二十步进深的宽敞大厅映照得辉煌如昼，徐汝愚负手站在那里，方肃与君卓颜在一旁小声议论。
虽然踏上范阳的土地，但是徐汝愚始终未将自己的意思透露给众人，赵景云也为之颇费心思。
徐汝愚抬头见赵景云与洛伯源走进来，振了振神色，将思绪从适才的幽思中挣脱出来。