但是此时的田地都给豪强势族霸占甚至瞒占，林缚就算大兴水利，就算促使崇州大丰收，实际的好处都会给豪强势族占去。无法真正的促使税赋大幅度的提高，无法保证江东左军的饷源大幅度的提高。
林缚首先要做的事情就是抑制豪强，将瞒占的田地清查出来，甚至尽可能多的将田地收为官有。
韩载在崇州，林缚就不敢轻易做什么大动手脚，不敢得罪这些豪强，就是怕这些豪强都投到韩载那边去。
林缚抢在韩载之前补选了崇州县官吏、控制县大仓，通过吏员及物资供应，暗中操纵崇州县具体事务，使韩载虽有宣慰安抚特使的名义，在崇州县却没有什么作为。但是一旦让韩载得到地方势力的集体支持，林缚就无法通过吏员及物资供应暗中控制崇州县了，毕竟韩载能从地方势力那里获得足量熟悉地方事务的人才以及必要支撑行政体系运转的银子跟米粮，那韩载就能光明正大的控制崇州县的大小事务。
由于这种种顾忌，林缚这才一直拖着通匪案不结案，一直拖着不处置广教寺及其他僧院所属或瞒占的田产。
那些将田产寄到寺院名下的豪强势族，虽然这段时间来人心惶惶，对林缚拖着不处置通匪案、对寺田寄田处置不拿出一个明确的说法出来已经有些不满，但是在江东左军的军事高压下，也没有人敢有什么行动。
“拳打出头人”的道理谁都明白，在城池被毁、数千人被屠之后的崇州县，通匪这顶帽子可不是谁都敢戴的？
林缚不敢轻举妄动，自然是想尽一切办法唆使韩载往坑里跳，让韩载跳出来得罪地方势力去。这样接下来他再有什么动作，也不用担心地方势力会投向韩载。
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“林都监使，在想什么事情呢？”
林缚回过神来，韩载与萧百鸣正拾步上台阶走来，他笑道：“我在想韩大人与萧都监什么时候过来呢，韩大人果然是来得早啊！”
“那也比不上林都监使早。”韩载说道。
韩载很不习惯将这么多人召集起来一起议事，但是林缚说了必须公议通过才肯在通匪案结案之前将广教寺的田册交给崇州县处置，他也只能被迫同意这种令他很不舒服的公议形式。
韩载受其祖遗泽，太太平平的做到正五品的宣抚使司参议，生来富贵，没有经历过什么挫折，怎么可能知道地方事务里的沟沟坎坎？又怎么可能识破林缚的手段？
萧百鸣站在韩载身后细瞅林缚，总觉得林缚藏着什么阴谋，却又识不破。
萧百鸣也算是个精明人物，但是他有他的局限性，习惯了强势行事，本身就有一种强盗思维，就算知道僧院田产里有寄田存在，也巴不得将这些寄田强取豪夺过来，哪里会看得起地方上的那些小族？在地方上，知县手握权力确实能使人破家亡族，乡里小族，那些中小地主们，不当官不当势，确实很少有让他顾忌的，不然他们当初就不会想着从崇州被劫童子身上打赎身银的心思了。
林缚与韩载提前赶来，吴梅久也不敢端架子留在后衙里熬时辰，也赶忙出来，站在林缚与韩载两个皮笑肉不笑的人之间敷衍着当和事佬。等人聚起，林缚他们也进议事大堂里，林缚笑着对韩载说道：“韩大人，这里你为尊，还是你来主持议事？”
“不，不，通匪案一直都是由林都监使负责，林都监使主持议事合适。”韩载假惺惺的说道。
“韩大人既然这么说，那我不客气了！”林缚脸上的浅笑一敛，便举步朝大堂中间的主案走去，在桌案后坐下，才对韩载、吴梅久说道，“韩大人、吴大人，委屈你们二位坐我下首！”
韩载哪里想林缚完全不顾官面上的规矩礼让，气得差点想将林缚从主案后拖下来，但是他给林缚抓住话头，不能当场发作，只能忍气吞声的跟吴梅久、萧百鸣坐林缚的下首，一句话都不想搭理林缚。
“韩大人提议由县里接收广教寺所有田产征来建造崇州新城，今日请大家来便是议此事。我知道诸房吏员里，有赞同韩大人者，有反对韩大人者，既然是公开议事，就不要有什么顾忌。六房吏员，赞同韩大人坐左列，杨书办，你就带个头，”林缚前倾着身子跟工房书办杨幕说道，“持异议者坐右列，诸乡里甲及乡老代表，就委屈你们站在两边……人很多，大堂里有将近有百十人，我知道大家都有话说，但是要定个规矩，不然谁都抢着说话，大堂里就乱了套！谁想发言者，请先举手示意，得我同意才可发言，二次违此例者，逐出大堂。每人都有发言的机会，前排坐者不限发言不得超过三次，后排站的人，只有一次发言机会，发言前请细思！大家听清楚我的规矩没有？”
林缚年纪虽轻，但是积威甚重，这不是什么与生俱来的气势，这是上万湖盗、海盗、东海及僧寇丧命在他手里积起来的威严，林缚最后一问，堂下诸人都情不自禁的应道：“听清楚了！”
韩载心里郁气，心里想难不成本官还要受你定下来这莫名其妙的破规矩约束不成？心里想归想，但是看到下首也有不少吏员是支持他提议的，也不想将这事给搅黄了。
卷六 涛海怒 第45章 争锋
公议一开始，林缚便让韩载发言，不给他观望形势的机会。
韩载哪里知道林缚的心思？他也不清楚广教寺到底给林缚查封了多少田产。这些田产落在林缚手里，他什么都沾不到边，落到崇州县手里，他就有过问的权力，韩载自然拿筑城当借口，要求林缚立时将广教寺田产全部转交给崇州县用来筑城。
萧百鸣要阻止江东左军在军山寨的对岸筑营垒，也势必要求林缚将广教寺的田产都转交给崇州县，这样才能通过韩载干涉江东左军筑营垒的选址。
吴梅久虽然不想跟林缚争什么，但是林缚要是能将广教寺的田产、寺产都转交给县里，也就意味着他才算真正掌握了一定的实权，当然也有从中捞油水的机会，这时候也附和起韩载、萧百鸣来。
当世有着城池防御的习惯性思维，崇州受到东海寇的直接威胁，即使这时候有江东左军驻防崇州，没有城墙庇护、只以北山门禅院为临时县衙，实在让人缺乏足够的安全感，因此筑城是崇州县当下最重要也是最紧迫的事情。
择址筑新城，除了大笔银子之外，也需要大片用来建城的土地。
新城以六百步见方计，加上开挖护城濠以及新筑道路，就需要占地两千亩；若以一千两百步见方计，就需占地五千余亩。
从实际的需要出发，崇州县新补的吏员大多数也是赞同立即将广教寺名下的寺产、田产收为官有填补筑城的缺额。
即使有几个吏员知道僧院田产有寺田、寄田的区别，这时候也不敢公然替那些将田地隐寄僧院名下逃税赋的田主们张目，甚至有两三个吏员，他们也有田产寄在僧院名义，这时候也只有借通匪案还没有彻查清楚、没有结案的名义，希望将这件事拖延下去。
林缚主持公议，自然也操纵公议的进程，为了给韩载形成错觉，自然刻意的让赞同没收全部寺田为官有的人先发言。
韩载历练不足，到底不是笨人，也晓得林缚抢在他来崇州之前在补选官吏上动了手脚，还以为林缚会在公议上动手脚，没想到崇州县吏员基本上都发过言后，竟然是赞同他占大多数，他心里怀疑林缚别有图谋，但更多的是免不了有些得意，觉得如此来钳制林缚是用对了策略。
“那韩大人倒是打定主意要将广教寺名下的田产都征用来筑新城喽？”林缚手撑着桌案，眼睛炯炯有神的盯着韩载。
“当然，”韩载很不喜欢给林缚这么盯着看，再说他坐在林缚的下首，也让他心里窝着火，冷眼瞅着林缚，也将话说得硬绷绷的，“筑城乃崇州第一急务，林都监使便是有天大的理由，也不得拖延筑城时机——若城池未筑，海盗再度登岸洗劫地方，林都监使可担得起干系？”