林缚受封津海县男爵位之后，整座津卫岛都划成他私人的封赏永业田，他便将这近一千四百浙兵降卒都用去建设津卫岛——林缚这段时间来投入巨大的资源，就是要将津卫岛建设成一座坚固的海上军事基地及防守壁垒。
时间才过去一个多月，津卫岛基地离建成之日还早，但是基本的生活设施都已经建成，第四营武卒退守津卫岛，至少短期内不畏蓟北军的威胁。
除了第四营武卒外，林缚在阳信时，就果断的将捉俘浙兵里都卒长以上的降将都悉数斩首治罪，抽调忠诚于江东左军的老卒编入其中。虽说这部分人还是辅兵编制，目前主要用于津卫岛军事壁垒的建设，但是关键时刻，依然能作为重要武力抽调进入战场。
除了近一千四百名浙兵降卒外，此时随林缚从阳信北上的近六千捉俘民夫，也可以说是江东左军在津海重要的后备势力。
起初是林缚解决了他们在战后可能被清算的后顾之忧，他们除了信任江东左军、除了随江东左军北上，别无选择。
除了少部分有田的自耕农在战后选择返乡外，大部分人都是失地或无地的贫农，战后除了留在津海当苦役、力夫外，也没有其他更好的活路。再说他们中绝大部分人都已经家破人亡，即使还有家人存于世间，也绝大多数都给东虏掳往北地，今世难以再相见。这种种遭遇，以及对林缚对江东左军的信任，都使他们比普通的返乡难民更容易团结、凝聚起来。
津海开海漕，林缚留在津海助漕，这六千捉俘民夫是最重要的劳力资源，无论是封涡水河，还是修港筑码头、建营垒开挖濠沟，都发挥重要作用。
随着进驻津海的衙门、驻军及涌入津海的返乡难民越来越多，林缚则直接将这些捉俘民夫随江东左军一起迁到涡水河南岸暂住，名义上是便于用工管理，实际上是保证这些捉俘民夫的纯洁性与凝聚力。
在以工代赈的过程中，林缚也注意从捉俘民夫当中选拔一些有威望、有能力的人委以职任。少部分人直接加入江东左军，少部分人直接用来协助管理这些捉俘民夫，并不因为他们曾给东虏驱使为攻打阳信出过力而加以歧视。也直接从捉俘民夫里挑选三百健壮组建涡水河乡营，名义上归津海县尉辖制，实际上由孙尚望直接率领。
要一呼而应、众望所归，不是一件简单的事情。
林缚一向很注意区别对待降将、降卒以及捉俘民夫，将降卒及捉俘民夫当成受害者来看待，这样才能团结、凝聚更多的力量，绝不能因为一时的脑热或义愤，将能够团结的力量推给敌人。
不管有没有林续文的配合下，在地方势力及官府势力都给摧毁待重建的情况下，林缚在津海做这些手脚轻而易举。
为解决京畿粮荒危机，尽快的实现往津海仓储粮，打通津海往京畿的通道，诸多衙门甚至纵容林缚的行为，毕竟组织严密、高度受控制的民夫，出役劳工的效率远比临时征募的返乡难民要高得多。
实际上，不仅与林缚同出林族的林续文不会介意林缚在津海培植势力，地方势力也不会介意林缚在津海培植势力。
一方面是林缚对津海原地方势力有援救、光复之恩。像涡口周氏兄弟等地方势力代表，都是直接拥护林缚及江东左军的。至少在河间府给东虏摧残捣毁之际，唯有江东左军在万马齐喑的困境下，联合晋中残兵为他们赢来胜利的曙光。他们即使不念恩情，也要预防日后再落难时能指望江东左军来救。
另一方面，地方势力这次给摧残太厉害了，无数人给掳走、杀害，津海到处都是无主的田地，这些其实就是剩余出来可以给众人瓜分的巨大利益。涡口周氏兄弟等地方势力自然也不会贪心到将所有的利益都吃下去，要是林缚与林续文一起参与进来，他们会觉得瓜分这块蛋糕更有保障。
周氏兄弟将周氏所属的涡口寨献出来给津海都漕运司用去改造成储粮用的津海大仓，都漕运司与津海县在涡水河南岸划出四百亩地补偿给周氏宗族，实际上周氏兄弟借这个名义在涡水河南岸圈占了大量的无主荒地，一举成为河间府第一等的大田主。
只要周氏兄弟不闹出田地纠纷，只要没有苦主来告，林缚与林续文对周氏兄弟等人的所作所为都是睁一只眼闭一只眼，甚至可以说是故意纵容。毕竟林家或江东左军这时候直接到河间、津海来圈占无主荒地就太赤裸裸了，太明目张胆了，也容易受到朝中其他官员的攻击。
大量的无主荒地，与其落到别人手里，不如落到亲近他们的津海、沧南地方势力手里。
在津海返乡难民越来越多，能为开海漕提供充足劳力之后，林缚就跟周氏兄弟提出以江东左军的名义向周氏宗族租种大量的田地。
周氏兄弟也不是傻子，他们知道谁才是他们真正坚实的后盾。林缚提出这样的请求，他们就立即投桃报李的将江东左军在涡水河南岸驻营周边的两万余亩良田一起划给江东左军，算是租借。
林缚这时候还没有借口将六千多民夫都迁到江东崇州去，要让这些人成为能给江东左军动员的潜在力量，就要解决好他们的安置问题，并且不能在安置过程中使他们分散开。他以江东左军的名义向周氏宗族租借两万余亩良田，就可以用民屯的名义将六千余民夫集中安置在涡水河南岸。
不过在耕种形式上，他没有打算分田到户。集体农庄的形式虽然说长期实行会有种种弊端，但是短期时间里，在集中力量进行田地改良、修建水利灌溉设施以及互帮互助保持内部凝聚力等方面都有奇效。
林缚决定江东左军撤出涡水河南岸之后，就将民夫从外围窝棚都迁入营寨居住，营寨容纳不下的，则在营寨周围建利于集体居住的大型围拢屋进行安置。林缚还打算以江东左军在南岸的驻营为基础，在涡水河南岸建成一座坚固的寨垒，与周氏新寨、北岸的津海新城以及津卫岛，共同构成完整的津海防御体系。
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宁则臣率第四营大部武卒登船也离岸往津卫岛而去。
这时候江东左军第二营，也是江东左军最终保留下来的骑营，六百余骑卒纷纷翻身上马，在周普的率领下，离开津海港码头，沿涡水河封河大坝南行。第二营骑卒将在周普的率领下沿海岸线走陆路南行，到莱州湾的渤海县、莱州县等地与走海路的江东左营主力汇合。
郝宗成脸色越发的阴沉，刘直坐在马背上，猜不到郝宗成心里在想什么。
虽说江东左军名义上是护送汤浩信去山东解决昌邑哗变的危机，但是林缚拥兵前往、威胁山东郡司的意味也太明显、太明目张胆了。
“即使晋中军哪边都不偏帮，若是蓟北军与江东左军在津海发生冲突，你有几成取胜的把握？”郝宗成突然开口问刘直。
刘直心里一惊，暗道莫非郝宗成一直都有动手的心思不成？
林缚有了护送汤浩信的名义拥兵去山东，自然要将江东左营的兵力部署及动向通告津海诸衙门，这样才能使他拥兵去山东的行为合法化。
林续文等汤、顾系官员自然认为这是极有必要的；户部派遣来坐镇津海仓的张文灯等官员以及都察院派驻津海的监察御史自然是极力反对，没有将矛头指向汤浩信，却声称要上书朝廷弹劾林缚轻率调兵，甚至妄说汤浩信是给林缚胁裹着去山东的；郝宗成的态度则成为林缚拥兵前往山东是否合法化的关键。
刘直之前一直都以为郝宗成会反对林缚拥兵去山东，没想到昨夜合议时，郝宗成本人没有露脸，却派人递话过来赞同林缚护送汤浩信去山东，也就使户部及都察院派驻津海的官员哑口无言、无力反驳。
此时的刘直给郝宗成突然开口这么一问，心里就直接迷糊了，根本就搞不清楚他是赞同林缚拥兵去山东还是反对林缚去山东。