在徐州推行新政虽说没有遇到太大的阻力，但要使徐州地区在战时恢复生产，林缚肩上仍然感受到极大的压力。
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年节将至，林缚终于结束自己的假期，从石狗湖北岸的湖庄搬进徐州城里，堆在他案头的一摞公文，叫他直想扭头出城去，将假期无限期的延长下去。
孙敬堂、高宗庭、叶君安、李卫等人却拽住不让他走。
“淮泗地区积压的流户数量本来就极为庞大，远远超过地方安置能力。这趟从麟州撤兵南还，为将沛县以北地区变成残地，以为缓冲，月余来，差不多又有十四万民众迁到徐州以南，”李卫照本宣科的将当前徐州所迫切要解决的问题摆到林缚的面前，“另一方，在徐州战事之后，陆续捉俘的新附军及徐州军降卒也达到一万九千余众，行营也于前日将这些降卒悉数移交地方安置——不要谈恢复生产、修缮城池，徐州要维持下去，明年就要一百万两银……”
林缚将沂州、海州、剡城、宿豫、睢宁、淮阳、萧山、铜山、灌云、下邳、沛县、广戚等十五县，都置于徐州治下，形成大徐州格局，以便民事能跟军政很好的契合。
徐州所辖十五县，睢宁、淮阳、宿豫、海州、灌云虽说早前隶属于淮安，但与徐州、沂南交界，以往是重战备而轻生产。
这时候将外围防线推到徐州以北到沛县一带，从徐州以南的诸县，就要以战备跟恢复生产并重，初期需要投入恢复生产的资源，就显得格外的多。
其他不说，要使得徐州地区的煤铁采掘，能够保证淮东地区的内部供应，投入的银子就要以百万两计。
好在煤铁的供应另有几处来源，徐州这边的开发，可以循序渐进，不需要急于一时。即使要投银子，军司也不会直接往外掏银子，而会将淮东钱庄的功用充分的发挥起来。
即使不提煤铁采掘上的投入，仅徐州十五县恢复初步生产、将流民安置下去，所消耗的银子也将是极其庞大的。
刘妙贞坐在林缚下首，心想：要当这个家，真是不容易做。
徐州制置使下辖淮阳镇、凤离营、淮东骑营、沂蒙及庙山等特别行营军，计有战卒近七万众，此外还有近五万的辎兵。
要维持徐州地区的军备，城池修缮、军械兵甲以及兵卒粮饷被服等常规费用，明年的军费预算就是两百六十万两银。这还要指望明年不要发生大规模的战事，不然开销将远远超过预算。
徐州战事，歼敌（含捉俘）超过三万余众，成功夺取徐州雄城，绝对是值得大书特书的胜捷。只是战后核算战事开销，仍叫人暗暗叫苦。
战时消耗两万袋盐，几乎用尽淮泗地区的食盐储备。
淮东数年努力攒出的六千精锐骑兵，是徐州获捷的关键，兵员伤亡不大，但战马损失超过两千匹，即一战就将淮东骑营未来一年的战斗潜力消耗尽。
虽说战后抄没陈韩三及其部将的家产，但所得甚少，远远不足以弥补战事消耗，也可见这些年陈韩三占了徐州要供养两万兵马是何等的艰难！
兵甲箭矢消耗，可以拿缴获抵冲，还有很多的富裕，算是此战较大的一项收获。
淮阳军虽伤亡较轻，但累积也有三千余众，伤员救治以及牺牲或致残将卒的抚恤及奖功，更是大笔的开销。
刘妙贞、马兰头、李良等人，以往为流民军将，率军转战天下，受伤拿草药破布包裹一下；稍重一些的伤，就看命硬不硬，哪有淮东军如此完善的救治体系？
将卒牺牲也是拿草席裹了埋葬了事，没有抚恤一说；甚至其遗留下来的妻儿境遇会变得更惨。
说到奖功，一是提拔作军将，但更多时候没有什么可以奖赏，故而在破城时，放纵部众烧杀掠夺，也是某种形式的奖功跟士气激励。
认真、仔细的进行比较，流民军根本无法跟体系严密的淮东军抗衡的，刘妙贞暗道：当年败得真是一点都不冤枉。
卷十 权倾 第56章 淮阳奖功
海陵、淮安两府，除少数县受到战争残酷摧残外，大多数县都未直接经历战事。即使如此，这些县的围垦、水利、道路、桥梁等工造投入，也是极为庞大。
徐州周围诸县在淮泗战事期间，悉遭攻陷，便是徐州城给围淹半年，也近乎荒废。
数年来为限制陈韩三的势力，对徐州进行严酷的封锁，到今日城池残废不说，民户也是十室五空，大量的土地给抛荒。
恢复民生不是那么简单的事情。
土地抛荒三五年，灌木杂草丛生，沟渠、道路、桥梁、江河湖堤也近乎荒废，要复耕，跟垦种荒地、生地，没有太大的区别，需要大量的农具、耕牛、种子以及熬荒的粮食。
徐州要休养生息，要进行大规模的赋税减免，但徐州下辖十五县，要勉强维持下去，勒紧了裤腰带，每年也要投入上百万两银子。
军司的收支几乎都用在养军上，不从徐州抽调银钱、米粮，但也拿不出大笔的银子支援徐州的民生恢复，最终还是将主意打到淮东钱庄的头上。
身为淮东钱庄总掌柜的周广南，在年节之前赶到徐州，徐州大地覆盖白皓皓的大雪。
“三百万两银子，分三年借入，钱息计八厘，以徐州十五县地方赋税为担保，从第三年起，分十年归还本息，”林缚说道，“为确保徐州地方归还本息的能力，军司三年内不从徐州征调钱粮，第四年之后，从徐州征调的钱粮，不超过税赋总额的四成——这样的条件，我想淮东钱庄能够接受。”
“若能从徐州筹三百万两银，分三年支借三百万银给徐州恢复民生，当然没有问题。”周广东说道，他这次过来，除了掏银子，还兼来筹银子。
“你这不是打着空手套白狼的心思吗？”李卫气笑道，“何辄到最后，钱庄是分文不掏啊。”
“钱庄为商，以金银为货物而经营之，钱庄本身不产金银，不筹哪里能借出？”周广南说道，“徐州地处淮泗要冲，为南北漕运的中枢，商贾云集，与江宁、淮扬并称天下之盛。徐州城残破，但终究没有遭到大掠。贫困之民嗷嗷待哺，不过徐州城里的商贾富户豪贵士绅，窖宅里应还藏有相当可观的金银。金银本是死物，埋在地方，不能充饥解渴，唯有行于市贾，才有价值——大人起初筹立钱庄的目的，也是这个……”
林缚微微而笑，信用的建立需要漫长的时间，崩溃却在旦夕之间，他总是克制不去干涉钱庄的事务，甚至让周广南辞去厘金局的职差，专司钱庄。
周广南不做军司的应声虫，才更能赢得财东的信用，钱庄才能更加独立的发展壮大。
李卫一脸苦涩，要是将徐州城围起来挨家挨户搜刮，所得金银财货，绝对不止三百万两银，但想要商贾富户筹三百万两银以本金形式纳入钱庄，则不是朝夕之间能办成的。
钱庄毕竟是新鲜事物，徐州又历经战事，人人居安思危。从大局想，将金银存入钱庄，淮东军司得以根深蒂固，徐州恢复民生，自然也更安全。但更多人的心思，即使救命的稻草，也更希望是抓在自家的手里。
“钱庄先支借一百万两银给徐州，先将明年应付过去，”林缚总不能让局面僵在那里，李卫要算勤政护民的良吏，但就眼前的情形，他没有什么良策，“大不了我在徐州，替钱庄大声吆喝，保证钱庄明年能从徐州筹到足够的银子……”又与李卫说道，“徐州府衙，也要替钱庄大肆宣传。钱主将金银纳入钱庄，再由钱庄支借给地方官府恢复民生，地方官府日后收缴赋税上来，再偿还钱庄，钱主不用担心血本无归，还能吃息——要是这种方式，地方乡绅都不能接受，难道要强行索捐、强行摊派才成……”
“万事开头难，等扎下根来，有些信誉，就会简单得多，”叶君安说道，“便是钱庄刚到明州府，诸家也只是凑出八九万银子敷衍了事，然而到今日，各家偿到甜头，钱庄在明州筹到银子，总数怕超过两百万两了吧？”